風清氣正筑和諧
——新安縣國土資源局推進廉政風險防控體系建設紀實

文 l 王婉

“政在去私，私不去則公道亡。”“清正在德，廉潔在志。”走進新安縣國土資源局機關大樓，樓梯旁、走廊里，隨處可見一幅幅廉政警句、名言典故、家規家訓，給人以清風潤雨的感覺。近年來，新安縣國土資源局積極推進廉政風險防控體系建設，增強廉政自律意識教育，自覺筑牢拒腐防變思想防線，有效地帶動了各項工作的發展。

教育機制正本清源

2017年，該局以局機關和正村、北冶、石寺3個礦管站為載體，利用墻體標語、廉政展板、政務公開欄等平臺，打造多彩“廉政文化”。經驗成熟后，在各鄉（鎮）礦管站全面鋪開，實現了全方位、多角度、全覆蓋；建立黨員活動室、廉政談話室等，抓好學習教育，建立干部職工常態化教育學習制度，規定每周五班子集中學習、股室集中學習、支部集中學，把廉政教育作為一項固定議題，逢會必學，逢會必講，采取集體學習、組織討論、觀看警示教育片等形式，把廉政教育落到實處；重點加強學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《黨章》、中央“八項規定”、作風建設深化年等內容；推進反面典型教育，以身邊的人教育身邊的事兒，以身邊的事兒教育身邊的人；組織全局干部職工學習違法違紀典型案例和違反“八項規定”案件的處理通報，以案說法，及時提醒，股（室）、站、所負責人“一崗雙責”意識得到進一步強化。

今后，該局還將建設占地200平方米的廉政教育基地，采用現代化的聲光電、自動化控制、多媒體互動等先進的科學技術手段，用豐富的表現手段展示源遠流長的廉政文化，用詳盡的文字闡釋中國廉政歷史，用正反兩面的榜樣和案例開展警示教育。

管理機制強基固本

“廉政風險無處不在，加強防范人人有責。”這是新安縣國土資源局班子的共識。2017年10月，該局成立了由局長任組長，分管領導任副組長，各股（室）負責人為成員的廉政風險防控工作領導小組，下設辦公室，形成了主要領導親自抓、分管領導協助抓、全員參與、相互監督的良好氛圍。

緊扣權力運行過程進行風險排查，將防控措施貫穿于國土資源行政審批、行政監督、行政執法、效能管理各個環節。圍繞“征、管、查”“減、免、罰”“人、財、物”等重點領域和關鍵環節，圍繞重大問題決策、重大項目建設、大額資金分配使用、人事任免等重點權力，查找風險隱患，制定防控措施。在此基礎上，全面開展廉政風險點大排查，各科（室）、直屬單位主要負責人帶領工作人員，根據工作職能，圍繞崗位職責、業務流程、制度機制等方面，不回避，不敷衍，對自身履職過程中的每個環節和可能存在的廉政風險進行認真自查，共查處廉政風險點118個。在查找廉政風險的基礎上，依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，將廉政風險按照高、中、低三個等級進行評定，并制定相應的防范措施。

將業務管理機制的健全，日常管理的規范，作為有效遏制腐敗的另一道屏障。根據實際工作需要，進一步制定和完善了公務用車、公務接待、工作督查通報、風險巡查、財務管理、管理處罰、一崗雙責責任落實、聯審聯批等多個管理制度，建立了臺賬清單，細化了辦事流程，確保一次性告知，一次性查看現場，減少了審批時限。這些管理制度涵蓋了國土資源行業的核心業務和關鍵環節，對規范約束行政行為，遏制腐敗案件發生起到了重要的治本作用。

監督機制提質增效

強化監督，構建權力運行的制衡機制，是建立廉政風險防控新機制的重要保證。該局每周都會召開至少一次業務例會，分管領導匯報上周工作完成情況和存在的問題困難，局主要領導對工作完成情況進行點評，并就全面工作作出安排部署，將本周工作任務分解落實到相關股室，明確完成時限和要求。對于工作中存在的難點問題，班子成員在“周例會”中認真分析原因，尋求解決辦法和具體措施。

為加大對群眾關心、社會關注的熱點和敏感問題的公開力度，方便上級和社會監督，更好地為人民群眾服務。該局設立廉政舉報箱，公開舉報電話，對崗位職責、“一崗雙責”、崗位廉政風險點和上級規定的需要公示的工作全部進行公示，將廉政風險防控置于廣大干部群眾監督之下，工作更加透明，群眾參與管理和監督作用進一步發揮。

該局還成立督查室，進行跟蹤問政，不定期對各股（室）工作開展情況進行督查，堅持每周一通報，半年一總結。據統計，2017年度，通報28起，涉及單位16個。通報處理15人，約談1人，告誡2人，給予黨政紀處分2人。

政治生態的持續向好，有力地推動了各項事業的和諧發展。2017年至今，該局組卷上報建設用地3332畝，掛牌出讓國有建設用地819.3畝；收繳土地出讓金4.9億元，征收礦產資源稅費4.1億元；完成礦山生態修復工程1600余畝，栽植經濟樹木26萬株；并在全市率先建成了“國土衛士”監管平臺，對全縣國土資源違法行為實現了全覆蓋；并被確定為河南省唯一的縣級自然生態空間用途管制試點縣。