文 l 張會麗
近年來,扶溝縣堅持綠色發展理念,大力推進生態良田建設,精心、精準、精細、精巧地唱響了“保田、養田、護地、造田”四重奏,筑牢筑好了綠色發展的安全屏障,全縣耕地保有量124.96萬畝,基本農田約104.38萬畝,實現了質量有提升,安全無污染,產量有提高,農民得實惠,并先后獲得“全國蔬菜品牌十佳縣”“全國綠色農業示范縣”“全國小麥生態基地縣”“創建生態文明標桿縣”等榮譽稱號。
為保護好良田沃土,扶溝縣出臺相關文件,明確用地項目目錄,細化用地標準,嚴把用地關口,設定安全紅線,堅決把高能耗、高污染、高排放的產業和低端制造業剔除在外;實行嚴格的產業項目準入評估制度,符合用地標準的新進項目用地先進行環境影響評估,再考慮用地問題;用地堅持先用建設用地和劣地,少用未利用地,盡量不占耕地,確保耕地和基本農田保持自然生態;成立由國土、環保、公安等部門組成的領導小組,定期對各鄉(鎮)生態良田保護情況進行監督檢查,好的通報表揚,差的約談批評,責令限期改正,要求其作出整改承諾,并在電視上予以公布,接受社會監督。
此外,該縣還出臺文件,細化保護措施,縣、鄉、村層層簽訂目標責任書,明確規定“一把手”為第一責任人,實行“一票”否決制,年底統一檢查考核,并將檢查情況作為干部選拔任用、離任審計的一項重要內容,夯實建設生態良田的責任。
生態良田建設需要三分養七分管,養護十分關鍵。為此,扶溝縣采取有力措施,積極做好田地養護大文章。首先,通過廣播電視、微信、張貼海報等方式,宣傳科學種田、綠色發展的好處,讓群眾明白科學種田的重要性和必要性,讓綠色發展理念植入人心。其次,抽調農業、科技、國土等有關部門人員組成技術隊,常年下基層入農戶進田地,細致講解秸稈還田、漚制農家肥、畜禽糞污處理技術和農業防治、生物防治、物理防治等生態綜合防治蟲害技術,積極引導群眾少用不用化肥,多施廣施有機把,少打農藥,多用生態防治技術,有效保護生態環境,減少土壤污染。其三,積極推廣輪作倒茬技術,引導群眾科學耕種田地,種植綠色無公害農作物,充分利用土壤營養,減少病蟲害,提高土壤肥力,實現增產增收。其四,積極開展農村人居環境綜合整治,清運生活垃圾,清除廢料雜物和糞便,清理河溝污水,減少農業面源污染,有效保護田地不受污染、損害。其五,統籌規劃,因地制宜,科學植樹,合理布局,打造綠色防護林網,筑牢天然屏障,阻擋風沙侵襲,防止水土流失。
建設高效生態良田是打造綠色糧倉、保障糧食安全的基礎,為此,扶溝縣堅持守牢耕地保護、生態保護和城鎮開發邊界三條“紅線”,把優質高效、地平土沃的良田劃入基本農田保護圈,筑牢扎緊保護籬笆,實行特殊有力有效保護,實現了空間布局更加合理,農田更加集中連片,生態更加綠色自然,劃定永久基本農田1044155.1畝,比上級下達目標任務多出355.2畝;健全縣、鄉、村、組、戶五級保護網絡,實行生態良田保護“田長制”,將高效農田保護任務細化分解,層層簽訂目標任務書,劃定保護邊界,明確保護責任,落實責任到人,實現良田保護責任全覆蓋;充分發揮鄉(鎮)國土資源所和村級協管員的前衛哨作用,形成了“橫向到邊、縱向到底、左右配合、上下一體”的執法監察網絡,并堅持群眾舉報、日常巡查、定期巡查和節點重點檢查相結合,努力將違法行為消除在萌芽狀態;縣政府牽頭,公安、國土、環保、紀檢、法院等部門抽調人員組成聯合執法隊,深入開展打擊非法采砂取土、治理非法加油站、“兩違”治理等專項整治活動。
如何把低效田改造成高效示范田,圍繞這個問題,扶溝縣做足功課,下好繡花工夫。一是認真落實耕地“占補平衡”制度。對各類非農建設經依法批準占用耕地者,嚴格履行占用耕地“占一補一”、占優補優、占水田補水田制度,組織農業技術人員對土地進行縣級質量檢測,再申請市級驗收,確保良田總量不減少,實現占用耕地數量、質量、生態三平衡。2017年,實現補充耕地588畝。二是積極探索耕作層剝離再利用。將已征收的耕地進行耕作層土壤剝離移填到需要整治的劣質地內,有效保護了土壤肥力,切實提高了復墾質量。三是大力推進土地綜合整治。建立“政府主導、國土搭臺、部門聯動、群眾參與”的工作機制,整合籌措資金,結合土地自然資源、農業生態景觀、美麗鄉村建設等情況,運用“土地整治+”,將一塊塊廢棄地、灘涂地、低洼地改造成了“田成方、林成行、路成網、溝相通、渠相連、基礎設施齊全”的高效示范良田,有效地促進了農業轉型發展、美麗鄉村建設、生態修復治理與扶貧攻堅等“1+N”綜合效益。2017年,整治高效示范良田8萬多畝,5萬多群眾從中受益。