筑牢綠色發展屏障
——扶溝縣推進生態良田建設小記

文 l 張會麗

近年來，扶溝縣堅持綠色發展理念，大力推進生態良田建設，精心、精準、精細、精巧地唱響了“保田、養田、護地、造田”四重奏，筑牢筑好了綠色發展的安全屏障，全縣耕地保有量124.96萬畝，基本農田約104.38萬畝,實現了質量有提升，安全無污染，產量有提高，農民得實惠，并先后獲得“全國蔬菜品牌十佳縣”“全國綠色農業示范縣”“全國小麥生態基地縣”“創建生態文明標桿縣”等榮譽稱號。

保田

為保護好良田沃土，扶溝縣出臺相關文件，明確用地項目目錄，細化用地標準，嚴把用地關口，設定安全紅線，堅決把高能耗、高污染、高排放的產業和低端制造業剔除在外；實行嚴格的產業項目準入評估制度，符合用地標準的新進項目用地先進行環境影響評估，再考慮用地問題；用地堅持先用建設用地和劣地，少用未利用地，盡量不占耕地，確保耕地和基本農田保持自然生態；成立由國土、環保、公安等部門組成的領導小組，定期對各鄉（鎮）生態良田保護情況進行監督檢查，好的通報表揚，差的約談批評，責令限期改正，要求其作出整改承諾，并在電視上予以公布，接受社會監督。

此外，該縣還出臺文件，細化保護措施，縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，明確規定“一把手”為第一責任人，實行“一票”否決制，年底統一檢查考核，并將檢查情況作為干部選拔任用、離任審計的一項重要內容，夯實建設生態良田的責任。

養田

生態良田建設需要三分養七分管，養護十分關鍵。為此，扶溝縣采取有力措施，積極做好田地養護大文章。首先，通過廣播電視、微信、張貼海報等方式，宣傳科學種田、綠色發展的好處，讓群眾明白科學種田的重要性和必要性，讓綠色發展理念植入人心。其次，抽調農業、科技、國土等有關部門人員組成技術隊，常年下基層入農戶進田地，細致講解秸稈還田、漚制農家肥、畜禽糞污處理技術和農業防治、生物防治、物理防治等生態綜合防治蟲害技術，積極引導群眾少用不用化肥，多施廣施有機把，少打農藥，多用生態防治技術，有效保護生態環境，減少土壤污染。其三，積極推廣輪作倒茬技術，引導群眾科學耕種田地，種植綠色無公害農作物，充分利用土壤營養，減少病蟲害，提高土壤肥力，實現增產增收。其四，積極開展農村人居環境綜合整治，清運生活垃圾，清除廢料雜物和糞便，清理河溝污水，減少農業面源污染，有效保護田地不受污染、損害。其五，統籌規劃，因地制宜，科學植樹，合理布局，打造綠色防護林網，筑牢天然屏障，阻擋風沙侵襲，防止水土流失。

護田

建設高效生態良田是打造綠色糧倉、保障糧食安全的基礎，為此，扶溝縣堅持守牢耕地保護、生態保護和城鎮開發邊界三條“紅線”，把優質高效、地平土沃的良田劃入基本農田保護圈，筑牢扎緊保護籬笆，實行特殊有力有效保護，實現了空間布局更加合理，農田更加集中連片，生態更加綠色自然，劃定永久基本農田1044155.1畝，比上級下達目標任務多出355.2畝；健全縣、鄉、村、組、戶五級保護網絡，實行生態良田保護“田長制”，將高效農田保護任務細化分解，層層簽訂目標任務書，劃定保護邊界，明確保護責任，落實責任到人，實現良田保護責任全覆蓋；充分發揮鄉（鎮）國土資源所和村級協管員的前衛哨作用，形成了“橫向到邊、縱向到底、左右配合、上下一體”的執法監察網絡，并堅持群眾舉報、日常巡查、定期巡查和節點重點檢查相結合，努力將違法行為消除在萌芽狀態；縣政府牽頭，公安、國土、環保、紀檢、法院等部門抽調人員組成聯合執法隊，深入開展打擊非法采砂取土、治理非法加油站、“兩違”治理等專項整治活動。

造田

如何把低效田改造成高效示范田，圍繞這個問題，扶溝縣做足功課，下好繡花工夫。一是認真落實耕地“占補平衡”制度。對各類非農建設經依法批準占用耕地者，嚴格履行占用耕地“占一補一”、占優補優、占水田補水田制度，組織農業技術人員對土地進行縣級質量檢測，再申請市級驗收，確保良田總量不減少，實現占用耕地數量、質量、生態三平衡。2017年，實現補充耕地588畝。二是積極探索耕作層剝離再利用。將已征收的耕地進行耕作層土壤剝離移填到需要整治的劣質地內，有效保護了土壤肥力，切實提高了復墾質量。三是大力推進土地綜合整治。建立“政府主導、國土搭臺、部門聯動、群眾參與”的工作機制，整合籌措資金，結合土地自然資源、農業生態景觀、美麗鄉村建設等情況，運用“土地整治+”，將一塊塊廢棄地、灘涂地、低洼地改造成了“田成方、林成行、路成網、溝相通、渠相連、基礎設施齊全”的高效示范良田，有效地促進了農業轉型發展、美麗鄉村建設、生態修復治理與扶貧攻堅等“1+N”綜合效益。2017年，整治高效示范良田8萬多畝，5萬多群眾從中受益。