國土資訊

聲 音

土地科技創新要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，緊扣我國社會主要矛盾的變化和高質量發展要求，推動土地要素供給的質量變革，土地節約集約利用的效率變革，土地科技、制度、管理創新的動力變革，以國家重大需求為導向，把握好土地科技創新的正確方向。

——2017年12月16日，國土資源部部長姜大明在土地科技創新研討會上強調

動 態

國土資源部創新六項政策支持深度貧困地區脫貧攻堅

近日，國土資源部印發《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》，在創新國土資源管理政策和加大扶持力度方面，提出一系列具體舉措，就攻克堅中之堅、解決難中之難、堅決打贏脫貧攻堅戰作出部署。

一是完善土地利用規劃計劃管理。對深度貧困地區基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發展等用地足額保障，不足部分由國家協同所在省（區、市）解決。對農村存量建設用地不足、人均建設用地面積少的地區，適當增加農村建設用地規模，用于支持農村新產業新業態發展，以及公共服務和基礎設施等建設。

二是拓展城鄉建設用地增減掛鉤政策。深度貧困地區開展增減掛鉤，可不受指標規模限制，超過國家下達部分，經省級國土資源主管部門核定后報國土資源部追加認定；增減掛鉤項目區實施方案批準后，可按規定預先使用或交易一定比例的增減掛鉤節余指標；增減掛鉤拆舊區，在確保耕地面積不減少、建設用地不增加的前提下，可按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復墾。

三是創新土地利用政策。深度貧困地區在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，可探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地；通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，鼓勵采取入股、聯營等方式，重點支持農村新產業新業態和農村一二三產業融合發展。

四是完善耕地保護措施。支持深度貧困地區因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農業生產結構進行優化調整，仍按耕地管理。增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、高標準農田建設、土地整治增加的耕地可按規定用于耕地占補平衡。補充耕地指標優先用于省域內交易，符合規定條件的，可優先納入耕地占補平衡國家統籌。

五是實施用地審批特殊政策。深度貧困地區建設用地，涉及農用地轉用和土地征收的，在做好補償安置前提下，可以邊建設邊報批；涉及占用耕地的允許邊占邊補，確實難以落實占優補優、占水田補水田的，可按補改結合方式落實，并按用地審批權限辦理用地手續。

六是支持申報地質公園。深度貧困地區申報世界地質公園、國家地質公園，可不受申報單位命名年限的限制。申報國家地質公園、國家礦山公園，不受所在省份申報名額限制。

2018年礦產儲量管理明確五大任務

2017年12月13日，在全國礦產資源儲量管理培訓會上，國土資源部儲量司明確2018年儲量管理工作五大任務：

一是堅持全面深化改革，完善自然資源管理制度。包括強化礦產資源儲量動態管理，增強掌控資源家底的能力；全面推進探明儲量礦產資源統一確權登記工作；完善礦業權評估管理制度。

二是以供給側結構性改革為主線，大力推進礦產資源節約與高效利用。包括完成礦產資源開發利用水平調查評估試點，完善“三率”指標體系建設，建立完善礦產資源節約和綜合利用先進適用技術目錄等。

三是貫徹落實總體國家安全觀，做好礦產資源形勢分析。針對我國社會發展主要矛盾變化，研究制定《礦產資源戰略2035》；做好礦產資源形勢分析及信息發布，提高礦產資源信息公信力；建立礦產資源安全監測預警體系；推動實施礦產地儲備工程。

四是深化“放管服”改革，推進儲量管理治理體系和治理能力現代化。包括完善儲量管理方式，提升管理水平；創新地質資料管理機制，積極服務新型城鎮化建設和國土空間開發保護；完善礦業權人信息公示制度；基本完成地質礦產綜合信息平臺建設；推進油氣地質資料匯交專項清理和油氣儲量轉讓評估規則研究。

五是助推“一帶一路”倡議，積極服務礦業企業走出去開展國際產能合作，積極推動礦產資源儲量標準國際化，開展儲量技術標準國際交流與對接，加強相關標準培訓等。

政 策

國土資源部印發《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》

近日，國土資源部印發《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》（以下簡稱《通知》），明確要建立以數量為基礎、產能為核心的占補新機制，改進建設用地項目與補充耕地項目逐一掛鉤的做法，按照補改結合的原則，實行耕地數量、糧食產能和水田面積3類指標核銷制落實占補平衡。

《通知》強調，完善管理機制，規范省域內指標調劑，拓寬資金渠道，加大補充耕地投入。耕地占補平衡堅持以縣域平衡為主，因省域內經濟發展水平和耕地后備資源分布不均衡，確實難以在本縣域內補充耕地的，以縣級人民政府為主體跨縣域調劑補充耕地指標。各省（區、市）國土資源主管部門要依據省域內土地整治新增耕地平均成本，區分耕地類型、質量狀況等，會同有關部門合理制定差別化的耕地開墾費標準，提高占用優質耕地的成本。

新修訂的《地圖審核管理規定》發布實施

2017年11月28日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第77號令，發布實施新修訂的《地圖審核管理規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》共34條，自2018年1月1日起施行。

《規定》明確了國家、省、設區的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監督管理，省、自治區、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門以及設區的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區域地圖審核工作的監督管理。測繪地理信息主管部門應當建立和完善地圖審核管理和監督系統，提升地圖審核效率和監管能力，方便公眾申請與查詢。互聯網地圖服務單位應當配備符合相關要求的地圖安全審校人員，并強化內部安全審校核查工作。

四部委發文規范推進特色小鎮和小城鎮建設

2017年12月4日，國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部聯合發布《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），規范推進各地區特色小鎮和小城鎮建設。

《意見》要求，各地要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，劃定特色小鎮和小城鎮發展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。鼓勵盤活存量和低效建設用地，嚴控新增建設用地規模，全面實行建設用地增減掛鉤政策，不得占用永久基本農田。合理控制特色小鎮四至范圍，規劃用地面積控制在3平方千米左右，其中建設用地面積控制在1平方千米左右，旅游、體育和農業類特色小鎮可適當放寬。

國土資源部印發《關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知》

國土資源部日前印發《關于進一步規范礦產資源勘查審批登記管理的通知》（以下簡稱《通知》），對礦產資源勘查準入，探礦權新立、延續、保留和變更的審批管理，以及探礦權的監督管理作出進一步規定。

《通知》明確，嚴格探礦權變更審批管理。對以不同方式取得的非油氣探礦權申請變更主體，《通知》對探礦權的持有年限、需提交的要件、申請程序等，提出了明確要求。《通知》強調，鈾礦探礦權人原則上不得申請變更勘查礦種。勘查過程中發現其他礦種的，應當進行綜合勘查，并向登記管理機關提交相應的勘查報告，其探礦權按照國家有關規定處置。

數 字

13462.40萬

近日，《國土資源部關于發布2016年全國耕地質量等別更新評價主要數據成果的公告》發布，截至2015年末，全國耕地質量等別調查與評定面積為13462.40萬公頃，全國耕地評定為15個等別，全國耕地平均質量等別為9.96等，與2014年末的9.96等相比，全國耕地質量狀況總體穩定。

70%

2017年12月20日，國土資源部發布2017年度國家級開發區土地集約利用評價情況通報。評價結果顯示，國家級開發區土地開發建設程度良好，已建成超70%；用地效益持續提升，土地利用集約程度和土地管理績效有所提高，但土地開發狀況不平衡、利用強度和效益不平衡的問題仍存在，特別是開發區區域發展不平衡，西部和東北地區開發區集約利用水平有較大提升空間。

4.6萬

2017年12月12日，從國土資源部召開的推進城鎮低效用地再開發政策研討會上獲悉，截至2017年10月底，全國已完成城鎮低效用地再開發項目近1.5萬個、面積超過4.6萬公頃。

37起

2017年11月，全國共發生地質災害37起，其中滑坡13起、崩塌16起、泥石流1起、地面塌陷6起、地裂縫1起，造成8人死亡、10人受傷，直接經濟損失1715.8萬元。11月份，全國共成功預報地質災害6起，避免人員傷亡102人，避免直接經濟損失460萬元。