工信部陳家春：移動轉售試點達預期未來需探索高質量發展道路

本刊記者|刁興玲

“移動轉售試點在促進移動市場競爭和跨界融合創新，為消費者提供更多選擇和差異化服務，以及探索完善監管政策等方面都做出了有益的探索，試點達到了預期目標，試點業務已經完成，具備了正式商用的條件。”在“2018移動轉售業務全球發展峰會暨虛擬運營商泰山行動”上，工業和信息化部信息通信發展司副司長陳家春表示。

制定征求意見稿遵循三大原則

在總結試點工作的基礎上，工信部研究制定了《關于移動通信轉售業務正式商用的通告（征求意見稿）》（簡稱《通告（征求意見稿）》）。陳家春介紹，征求意見稿制定遵循3個原則。

一是依法依規，有序開放。工信部遵循《電信業務經營許可管理辦法》等相關法律法規要求，制定《通告（征求意見稿）》，《通告（征求意見稿）》正式發布實施后，民營企業、國有企業、外商投資企業可依法依規申請經營移動轉售業務。

二是用戶第一，保障安全。高度重視消費者合法權益和網絡安全，是《通告（征求意見稿）》緊緊圍繞的一個原則。在試點銜接、試點退出和試點企業轉正的銜接上，對用戶協議以及防范打擊通信信息詐騙、實名登記都進一步提出了監管要求。

三是總結試點，促進發展。在總結試點經驗的基礎上，《通告（征求意見稿）》提出了資源、批發價格等政策保障要求，以及保護用戶合法權益和網絡信息安全等監管要求，既積極推進引導創新，又穩妥扎實完善機制，確保移動通信轉售業務合規經營，推動行業健康持續高質量發展。

鼓勵轉售企業探索高質量發展道路

陳家春表示，雖然我國移動通信轉售業務試點已經開展近四年時間，但未來的道路還很長，仍需砥礪前行。陳家春對移動通信轉售業務下一階段的發展提出了3點建議。

首先，堅持創新，努力走出一條差異化發展道路。在移動市場普及率較高的情況下，轉售企業應該通過創新謀發展，她希望轉售企業能夠結合“互聯網+”、數字經濟、大數據、云計算等國家戰略的要求，把握行業發展趨勢，結合企業優勢資源和能力，加大在業務、服務和商業模式上的創新，特別是加強在管理機制制度上的創新力度，努力走出一條差異化的發展道路。

其次，深入合作，塑造轉售業務發展良性的生態環境。陳家春指出，基礎電信企業與轉售企業之間的合作大于競爭，是互利共盈的合作伙伴關系，希望彼此的合作向更廣泛、更深層次推進。同時陳家春也希望行業協會能夠繼續發揮好紐帶作用，在批發價格聯動調整、渠道黑名單建立，以及推動行業自律等方面積極作為，為行業搭建良好的交流平臺。

最后，加強監管，確保移動轉售行業健康規范發展。陳家春表示，工信部將進一步強化對轉售企業落實用戶實名登記、保護用戶合法權益的監管要求，確保正式商用以后，以前出現的突出問題不反彈。她指出，轉售企業要樹立企業社會責任，加強行業自律，確實把維護用戶合法權益、保障網絡和信息安全放在首要位置；要堅持依法合規經營，不斷提升客戶服務質量和體驗，確保移動轉售行業健康持續高質量發展。

2018年是我國移動通信轉售業務正式商用的元年，做好承上啟下的工作非常關鍵。“我國移動通信轉售業務也正在進入新時代，開啟新征程，轉售企業都應該有新氣象、新作為，與產業鏈各方一道大膽創新、團結合作，探索從高速增長轉向高質量發展的路徑，共同推進我國移動通信轉售業務健康持續高質量發展。”陳家春強調。