中國新一輪下崗潮帶來挑戰(zhàn)（節(jié)選）

徐永安每天都會在他破舊的公寓外面擺好桌子，和其他退休的鋼鐵工人一起打麻將，周圍是一圈半空的啤酒瓶。

兩年前，當(dāng)廠子開始縮減規(guī)模時，他選擇了提前退休，每月領(lǐng)4000元人民幣（600美元），為期35年。

“每月都保證能有收入，為什么還要工作？”55歲徐永安問道。

在中國精簡國有企業(yè)和升級制造業(yè)的大背景下，徐永安只是安徽省鋼鐵城市馬鞍山的一萬名下崗工人之一。截至2017年年底，中國各地會有180萬名煤炭和鋼鐵工人下崗，這是自20世紀(jì)90年代末以來最大規(guī)模的裁員浪潮的一部分。

在中國進(jìn)入國家主席習(xí)近平第二個五年任期之際，這對中國決策者們形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)他們把經(jīng)濟(jì)重心從重工業(yè)轉(zhuǎn)移出去后，卻不得不面對失業(yè)率上升和社會福利緊張的危險。

北京研究機(jī)構(gòu)龍洲經(jīng)訊的分析師埃爾納·崔在最近的研究報告中寫道：“尋求財政平衡的中央利益與尋求勞動力市場和社會穩(wěn)定的地方利益之間的沖突并沒有消失。”

出于對社會不穩(wěn)定的擔(dān)憂，地方領(lǐng)導(dǎo)人讓多余的工人內(nèi)部退養(yǎng)或提前退休，由企業(yè)負(fù)擔(dān)生活費(fèi)和社會福利金，直到正式的退休年齡。中國的退休門檻是世界最低的之一，60歲以上的男性可以享受國家退休金，女性則為55歲，這為社保基金增加了額外的壓力。

中國已經(jīng)撥出1000億元人民幣（150億美元）資助勞動力再培訓(xùn)和提前退休計劃，以減輕去產(chǎn)能所造成的負(fù)擔(dān)。但是，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家養(yǎng)老金體系日益增長的赤字。從2013年的600億元人民幣盈余到2015年的1800億元人民幣赤字。如果這個問題到了2050年依舊沒有得到解決，中國的負(fù)債總額將達(dá)到122萬億美元，中國社科院報告顯示。

馬鞍山位于長江沿岸，是展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型代價的典型案例。馬鞍山和革命聯(lián)系緊密（毛澤東于1934年率領(lǐng)共產(chǎn)黨軍隊穿越周圍的山脈）。為了促進(jìn)國家鋼鐵生產(chǎn)，1956年一座鋼鐵之城開始拔地而起。

作為地方國企，馬鋼既是雇主也是金主。在整個20世紀(jì)80年代和90年代，它提供了約85%的城市稅收收入，占安徽工業(yè)總收入的20%。

在鼎盛時期，該公司雇用了當(dāng)?shù)?00萬人口中的9萬，并且提供極其豐厚的員工福利：在食堂吃飯是免費(fèi)的，醫(yī)院治療也是免費(fèi)的，還有職工小學(xué)。直到2007年，員工甚至還能分到住房。

如今，馬鋼只有3.2萬名員工，并且已經(jīng)削減了大部分福利。雖然許多公立學(xué)校和當(dāng)?shù)蒯t(yī)院仍然沿用著“馬鋼”的名字，但現(xiàn)在都由公共財政出資運(yùn)營。

根據(jù)2016年財報，馬鋼仍負(fù)責(zé)2.02萬名離退休職工的養(yǎng)老金，每年約5.5億元，由地方政府管理。由于去產(chǎn)能，2016年還有3.48億元人民幣用于支付提前退休計劃。馬鋼2016年到期的負(fù)債有70%以上是與養(yǎng)老金有關(guān)的。馬鋼對此拒絕發(fā)表評論。

中國官方工會的安徽分部，已經(jīng)為30800名下崗職工提供了求職輔導(dǎo)，2016年幫助超過10萬人找到了新工作。

“地方當(dāng)局正在努力處理這次精簡裁員。”香港勞工活動組織中國勞工通訊的杰弗里？克羅塞爾表示，“部分原因是他們不希望看到過去幾年大型企業(yè)爆發(fā)的大規(guī)模示威活動再次出現(xiàn)。”

作為中國最貧困的省份之一，削減工業(yè)勞動力將幫助安徽轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍贾圃鞓I(yè)中心。廉價的人工和政府補(bǔ)貼已經(jīng)開始吸引跨國公司。2017年5月，大眾汽車的中國合資企業(yè)正式計劃在合肥建立生產(chǎn)基地，而電商巨頭京東同意在此建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。

然而，沒有多少產(chǎn)業(yè)工人會成為那里的雇員。大多數(shù)人已經(jīng)選擇提前退休，而不是尋找新工作。

“再培訓(xùn)工人是非常困難的，他們大多數(shù)都是40歲以上的人。”經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹說，“他們將不得不接受更多的低技能工作。”

由于馬鋼縮短了員工的工作時間，年輕的馬鋼工人說，他們已經(jīng)通過美團(tuán)和滴滴出行等移動應(yīng)用找到了零工。

“我喜歡這個，因為我可以更好地控制我的工作時間，”配送員張亮說，他曾經(jīng)是一名焊接工，“盡管如此，這不如我以前的工作穩(wěn)定。”endprint