建設(shè)全面過硬的戰(zhàn)斗堡壘

谷孝紅

把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大對基層黨組織提出的新任務(wù)新目標(biāo)新要求。遼陽市委決定在全市開展以“包項目促發(fā)展、包穩(wěn)定促和諧、包脫貧促小康、包創(chuàng)建促文明、包黨建促振興”為主要內(nèi)容的“五包五促”活動，實現(xiàn)對全市68.5萬戶家庭和所有企業(yè)的全面覆蓋。經(jīng)過全面動員，全市基層黨組織和6.5萬名有活動能力的骨干黨員與50萬常駐家庭和2700戶主要企業(yè)實現(xiàn)了常態(tài)化、全覆蓋的有效對接，從活動主體到任務(wù)要求都與十九大對基層組織提出的五項重點任務(wù)高度契合、緊密銜接，我們要緊緊抓住提升組織力這個重點，進一步把全市黨員組織起來、動員起來。把基層組織的政治功能挖掘出來、發(fā)揮出來，強化“肌體功能”，激活“毛細血管”，暢通“神經(jīng)末梢”，讓每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

讓“宣傳黨的主張”常態(tài)化。動員各級組織和骨干黨員“把習(xí)近平總書記重要講話精神帶下去、把上級政策支持帶下去、把關(guān)懷溫暖帶下去”是“五包五促”活動的一個重要目標(biāo)，并在專題宣講中展現(xiàn)了強大的建制式宣傳攻勢。立足“五包五促”活動“全覆蓋”“面對面”的特點，以黨的十九大精神，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點，及時為基層組織和骨干黨員制定宣傳要點、宣講提綱、宣傳手冊，通過黨日活動、主題黨課、組織生活等方式，建立健全內(nèi)容更新、分片宣教、視頻考核機制，使黨的主張迅速傳達到基層，變成黨員、群眾的行動和力量。

讓“貫徹黨的決定”精準(zhǔn)化。“五包五促”活動圍繞五個方面成立了專項推進機構(gòu)，在脫貧攻堅、創(chuàng)城建設(shè)、防火防汛、信訪維穩(wěn)等重點工作中，以專業(yè)優(yōu)勢指導(dǎo)基層組織精準(zhǔn)發(fā)力，保證了上級精神的精準(zhǔn)貫徹。依托這種落實機制，定期把上級政策、組織決定、階段任務(wù)細化為基層組織的落實要點、骨干黨員的責(zé)任要點，通過活動信息管理系統(tǒng)平臺和手機終端，分階段給基層組織和骨干黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，用信息化手段進行工作定位、跟蹤督導(dǎo)和簽到考評，從頂層設(shè)計層面提高基層組織貫徹黨的決定的執(zhí)行力和精準(zhǔn)度。

讓“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”網(wǎng)格化?！拔灏宕佟被顒咏M建市縣鄉(xiāng)村四級包促組織，以骨干黨員為主體，依托黨小組長、村（社區(qū)）小組長、網(wǎng)格長和衛(wèi)生員、調(diào)解員、信息員、治安員、宣傳員，把基層組織的工作織成了“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)，進一步完善活動網(wǎng)格單元、三長五員、樓院組織、第一書記協(xié)調(diào)配合的基層社會治理體系，形成包促組織主導(dǎo)、基層組織領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)單位參與、黨員群眾共建的基層社會治理機制，將政治領(lǐng)導(dǎo)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)融合起來，實現(xiàn)基層組織建設(shè)與治理有機銜接、良性互動。

讓“團結(jié)動員群眾”具體化。“五包五促”活動開展以來，用解決1900個問題的成效贏得了群眾的認(rèn)可和歡迎。我們要繼續(xù)聚焦問題、解決問題，完善問題收集、交辦、考核制度，在市委決策層面分期分批把基層的共性問題解決掉，在基層組織層面集中力量分門別類把群眾的個性問題解決好，增加群眾的獲得感。更為長遠的，要讓基層組織和轄區(qū)單位“搞共建”，讓骨干黨員與廣大群眾“結(jié)對子”，通過發(fā)展共商、問題共解、活動共辦、全程代理、結(jié)對幫扶等聯(lián)結(jié)方式，使基層組織真正成為群眾的“主心骨”和“領(lǐng)路人”。

讓“推動改革發(fā)展”項目化?！拔灏宕佟被顒又鹉曛贫▽ｍ椡七M方案、分階段下發(fā)包促要點，把改革發(fā)展重點任務(wù)分解下去、落實到人，讓黨的組織優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。我們將始終緊盯改革發(fā)展重點，抓好活動任務(wù)單的分階段設(shè)計，大力推行項目化管理，分類落實責(zé)任、分口協(xié)調(diào)督辦、分級考核驗收，把基層組織和廣大黨員統(tǒng)一到市委市政府的重大決策部署上來，集中力量破解發(fā)展難題、落實富民政策、維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)基層黨建工作與中心工作的深度融合，把改革發(fā)展各項任務(wù)落到一線、落到實處。

（作者系遼陽市委常委、組織部長）endprint