“六聯(lián)”法創(chuàng)新城市黨建

于東生

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——習近平

按照中央和省委關于加強城市基層黨建工作的部署要求，本溪市委把加強城市基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，更加注重全面統(tǒng)籌、更加注重系統(tǒng)推進、更加注重開放融合、更加注重整體效應，創(chuàng)新推進“六聯(lián)”工作機制，積極構建以區(qū)委為“龍頭”、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的城市黨建工作新格局，有力提升了城市基層黨建科學化水平。

基層組織聯(lián)建。市委建立黨的工作領導小組和基層組織建設協(xié)調小組，實行黨建工作例會制度，每半年專題研究一次城市基層黨建工作，在全市建立22個黨建工作指導站，增加專門力量指導城市基層黨建工作。在區(qū)一級建立由駐區(qū)單位負責同志和區(qū)有關部門主要領導組成的城市基層黨建工作領導小組，區(qū)委履行抓城市基層黨建主體責任，在35個街道建立非公和社會組織綜合黨委，專抓新興領域黨建工作。街道與駐街單位簽訂“雙向共建共享協(xié)議”，社區(qū)與所轄單位簽訂“共駐共建承諾書”，實行雙向進入、交叉任職，建立30個大工委和145個大黨委，實行每月聯(lián)席會議制度，社區(qū)對轄區(qū)內商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新興領域黨建工作實施兜底管理。

黨員教育聯(lián)管。建立動態(tài)開放的黨員教育管理模式，在區(qū)域內統(tǒng)一制定黨建規(guī)劃和黨員管理的具體方案，推行“五管合一”模式，對居民黨員直管，對在職黨員“雙管”，對離退休黨員“接管”，對流動黨員“參管”，對下崗黨員“重管”。推進街道社區(qū)與駐區(qū)單位信息共享、陣地共建，建立黨組織活動開放點169個，利用智慧黨建“1+3”平臺、微信群、QQ群等，開展網上學習、網上“三會一課”，確保黨員教育服務全覆蓋。

經濟發(fā)展聯(lián)促。為企業(yè)提供“保姆式”的服務和項目，組織開展轄區(qū)內重點企業(yè)、項目單位評議政府部門，全面優(yōu)化營商環(huán)境。結合企業(yè)發(fā)展，在上海綠谷制藥、遼寧華聯(lián)商廈等非公企業(yè)設置“黨員示范崗”，組織開展了“三亮五比六爭當”等活動，在園區(qū)建設上發(fā)揮“黨員突擊隊”在征地動遷、招商引資等方面的先鋒模范作用，推進企業(yè)各個重點項目的建設。

社區(qū)建設聯(lián)動。充分發(fā)揮轄區(qū)內各單位資源優(yōu)勢，共同做好社區(qū)公共設施聯(lián)建，街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織簽訂共建協(xié)議，各自列出“資源清單”和“需求清單”，實行雙向認領，相互提供服務。組織開展“固定黨日”“黨政機關下基層、黨員干部進萬家”“在職黨員進社區(qū)”和黨員志愿者服務等活動，整合轄區(qū)黨組織和黨員優(yōu)勢資源，為社區(qū)提供精細化服務。

生態(tài)文明聯(lián)創(chuàng)。共同協(xié)商精神文明建設事宜，結合主城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和黨員在摸底排查、宣傳發(fā)動方面的優(yōu)勢，整合綜合執(zhí)法、公安、消防、城建等部門聯(lián)動拆除違章建筑，動員轄區(qū)內駐區(qū)單位和非公企業(yè)社會組織建設庭院、花壇、綠地，安裝健身器材。組織開展“文明家庭”“文明商戶”等創(chuàng)建活動，引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀。

社會治理聯(lián)防。規(guī)范轄區(qū)內網格化管理，推動“黨建網格”與“綜治網格”二網合一，實行“一長四大員”（網格長、網格信息員、網格警務員、網格督導員、網格協(xié)管員）管理模式，加強社會綜合治理。全盤整合社區(qū)內黨建、行政、設施等各類資源，調動轄區(qū)內一切積極因素，針對矛盾糾紛排查、信訪穩(wěn)定等，實行群防群治，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

（作者單位：本溪市委組織部）endprint