農(nóng)民變“股東” 走上共富路

范珍

近年來，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益不高，山西省晉中市平遙縣寧固鎮(zhèn)左家堡村積極探索有效路徑，以集體非承包耕地為基礎，吸納周邊農(nóng)戶土地入股，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等環(huán)節(jié)全部由村集體經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，實行集中化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，拓寬村集體經(jīng)濟增收新途徑，走出了一條“農(nóng)戶土地入股、集體規(guī)模經(jīng)營”的新路徑，不僅增加了農(nóng)民收入，而且壯大了集體經(jīng)濟，大大提高了農(nóng)民群眾的獲得感和滿意度。

支部領辦合作社 吸納農(nóng)民變股民感和滿意度。

左家堡村是平遙縣寧固鎮(zhèn)的東大門，汾河自北向南穿村而過，灌溉條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全村耕地面積4000余畝，其中集體機動地1300余畝，現(xiàn)有2600余口人，常年外出務工人員近1000人，產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)為主，由于人力資源外流嚴重，發(fā)展由此受到制約。

“左家堡村常年外出務工人員多，帶來撂荒地、空心村等問題，農(nóng)戶守著土地‘權(quán)’卻難以獲‘益’。為此，我們摸著石頭過河，成立村集體經(jīng)濟組織，探索‘三權(quán)分置’實現(xiàn)方式，開展‘家門口’式的土地流轉(zhuǎn)，順應群眾保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)意愿，成為破解‘權(quán)’‘益’矛盾和發(fā)展困局的有效路徑。”平遙縣寧固鎮(zhèn)三級主任科員李旺說。

2018年以來，左家堡村以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，成立了集體經(jīng)濟合作社。2019年，村“兩委”積極深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，拓寬村集體經(jīng)濟增收新途徑，推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，探索了在黨支部統(tǒng)一領導下，農(nóng)戶土地由集體經(jīng)濟合作社統(tǒng)一集中規(guī)模化經(jīng)營的新路子。以500畝村集體土地為經(jīng)營基礎，通過發(fā)動黨員帶頭入股、網(wǎng)格包戶上門動員、政策宣傳引導，吸納農(nóng)戶以個人承包土地入股參與合作，形成了“農(nóng)戶土地入股，集體規(guī)模經(jīng)營”發(fā)展的新模式，成為壯大集體經(jīng)濟的典型案例。

“由村集體經(jīng)濟組織直接進行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，探索‘藏糧于地、藏糧于技’實現(xiàn)方式，讓鄉(xiāng)親們身邊的能人做專業(yè)事，成為破解農(nóng)業(yè)托管難組織推廣、難集中連片，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模上不去，經(jīng)濟效益不高等問題的有效路徑。”左家堡村黨支部書記、村委會主任、集體經(jīng)濟合作社理事長張振慶說，“今年，合作社規(guī)模經(jīng)營的土地達到2100畝，和中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作種植玉米、高粱、大豆等，力爭效益超過去年。”

集體經(jīng)濟合作社的成立，徹底改變了農(nóng)民自耕自種、自給自足、自產(chǎn)自銷式的面貌，組織方式由個體分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧w統(tǒng)一管理經(jīng)營。目前，全村有800余農(nóng)戶實現(xiàn)“土地入股”，占全村總戶數(shù)近9成，由合作社規(guī)模經(jīng)營的土地達到2100畝。2020年疫情期間，作為全省武漢返鄉(xiāng)人員最多的村，左家堡村土地沒有發(fā)生撂荒現(xiàn)象。

“我們家一共有8畝地，之前我跟老伴倆人每天耗在地里干活，一年到頭也就掙一點辛苦錢，實在不容易，自從將土地交給村里合作社經(jīng)營以后，不僅省心省力，每畝地還比之前多收入幾百塊錢，現(xiàn)在我們還合計開一家小賣鋪再多掙點錢呢！”村民王友亮高興地說。

生產(chǎn)管理市場化 土地經(jīng)營規(guī)模化

田家少閑月，五月人倍忙。眼下左家堡村集體經(jīng)濟合作社的土地已經(jīng)播種完畢，一望無際的田野里正孕育著新希望。

“以前咱們一家一戶種地非常困難，自己耕，自己種，還得雇車，又不方便。”老黨員左治國感慨地說，“土地規(guī)模經(jīng)營以后方便多了，首先一個是能增加效益，再一個是使用機械化，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一打農(nóng)藥、統(tǒng)一耕種，徹底解決了一部分中年勞動力外出打工顧不上種地的問題，村民們非常歡迎！”

“今年的播種全部采用機械化，農(nóng)機手都經(jīng)過我們的專業(yè)培訓，效率大大提高了，效果也更明顯了，這樣就能省時、省工。”中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平遙MAP技術(shù)服務中心經(jīng)理常江說。

左家堡村集體經(jīng)濟合作社按照“用專業(yè)人做專業(yè)事”的理念和企業(yè)化管理原則，積極對接央企中化先正達集團等農(nóng)業(yè)服務企業(yè)，引入先進生產(chǎn)和管理方法，合理規(guī)劃布局，劃分地塊探索多品種、多類型的種植模式，科學選配種、肥、藥，對所有入股土地進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“耕、種、澆、防、收、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)戶里種地能手由合作社雇傭，打工種地、拿工資，合作社社員自己不下地，解放雙手、離土離田，安心外出務工或培訓、提升技能參與其他社會勞動，多一份收入。

如今左家堡村基本實現(xiàn)了科學種田、機械化作業(yè)。村民左海泉高興地說，以往農(nóng)忙時節(jié)，家家戶戶到大田里耕種、除草、施肥的“人海戰(zhàn)”不見了，現(xiàn)在利用現(xiàn)代科技手段，只要幾個人就可以解決問題。

“土地規(guī)模化經(jīng)營，打破田埂田壟，增加有效耕種面積，同步推進高標準農(nóng)田建設項目，田間道路、灌溉水渠等設施配套得到完善，耕地‘量’‘質(zhì)’雙提升;打破生產(chǎn)無方，測土選種、配肥、施藥更有針對性，生產(chǎn)效率提高，畝均生產(chǎn)成本由原來的500元/畝，降到350元/畝;打破經(jīng)營無力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能夠統(tǒng)一有計劃地組織實施，市場競爭力和抗風險能力明顯提高，為推動集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大創(chuàng)造了基本條件。”張振慶說。

科學分配促增收 互利共贏促長遠

2021年，左家堡村入列全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。如今的左家堡村綠樹掩映，硬化以后的道路干凈整潔，配套污水收集管網(wǎng)，下埋強弱電管線，按照口袋公園的設計改造的村中心老柳樹休閑一角里正坐著幾位老人閑聊，生態(tài)宜居的新左家堡村如同畫中來。

集體經(jīng)濟逐步壯大起來了，群眾都應該享受到村集體經(jīng)濟的發(fā)展福利。在具體的實踐中，左家堡村通過實行“保底收益、盈余分紅、服務公益”的分配方式，合理兼顧村集體、合作社、入股農(nóng)戶利益，實現(xiàn)三方共贏和長久合作。

農(nóng)戶方面，每畝保底收益由500元增加到今年的650元，盈余部分與合作社按照6∶4的比例分紅;畝均收益不足650元時，由村集體經(jīng)濟組織合作社兜底保障。合作社方面，獲得村集體非承包耕地全部收益及40%盈余分紅。村集體方面，將全部收益的40%用于合作社壯大發(fā)展和風險保障，30%作為全體股民積累，剩余30%交村委會用于服務村內(nèi)公益事業(yè)，服務鄉(xiāng)村治理。在分配模式上實現(xiàn)“集體兜底謀公益，個體得益享紅利”。同時，所有生產(chǎn)投資和收入支出由村集體經(jīng)濟合作社會計管理，賬目公開透明，接受村“兩委”和入股農(nóng)戶監(jiān)督，每季作物收獲后及時進行分配，打消農(nóng)戶顧慮，提高農(nóng)戶信任度。

“左家堡村在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟中，探索由黨支部領辦合作社，進而把群眾緊緊團結(jié)和凝聚在黨組織周圍，成為破解基層黨建沒抓手，切實將黨集中統(tǒng)一領導政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為重農(nóng)強農(nóng)、推動鄉(xiāng)村振興強大動能的有效路徑。”平遙縣委副書記、寧固鎮(zhèn)黨委書記孫博滿懷信心地說，下一步，我們將繼續(xù)鞏固和拓展“農(nóng)戶土地入股，集體規(guī)模經(jīng)營”模式，縱向上在現(xiàn)有基礎上適當擴大土地經(jīng)營規(guī)模，深度挖潛，穩(wěn)慎探索輪作、調(diào)產(chǎn)，健全種植產(chǎn)業(yè)鏈，向養(yǎng)殖延伸，不斷豐富經(jīng)營內(nèi)涵;橫向上總結(jié)既有經(jīng)驗并拓面推廣，籌建產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，支持有意愿并符合基本經(jīng)營條件的村級合作社試行“左家堡”模式，握拳成勢，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，夯實基層治理基礎，以點帶面全力推動鄉(xiāng)村振興，努力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

（范? 珍）