一個民辦教育“老炮兒”的思考

文 | 本刊記者 嵇玲

最初促使徐揚華一畢業就走上民辦教育之路的原因，如今看來有些“憤青”：看不慣公辦學校的論資排輩，看不慣人文學科搞標準答案、理科搞題海戰術，看不慣學校對藝術和體育的漠視。

在民辦教育的大江大浪中鍛煉了20余年，從最初的基層工作者到管理者，再到創業者，徐揚華努力改變著那些他當年看不慣的事情，他也做到了。如今，他知道，那些“看不慣”不是公辦學校特有的問題，而是在應試教育重壓下，教育被扭曲了。

徐揚華堅持寫了很多年博客，其中不乏對民辦教育的真知灼見，他的碩士畢業論文做的也是“民辦教育的集團化發展戰略研究”。這些年，對于中國的民辦教育，他有很多自己的思考。

吃透政策方能享受政策紅利

2017年7月1日，修訂后的《民辦教育促進法》正式實施，長久以來被詬病的“合理回報”的模糊說法被摒棄。確立了民辦教育分類管理的模式，規定民辦學校舉辦者可以自主選擇設立營利性或非營利性學校，但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。

對于“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”，很多人唱衰，認為這是中國民辦教育的后退，但徐揚華不這么看。

“一方面，避免了大批無良資本進入義務教育階段，另一方面，對營利性和非營利性的區分，又使投資教育的人有了營利的合法性，包括證券化、融資、財產所有權等問題，都得到了解決。”徐揚華說。

《民辦教育促進法》規定，非營利性民辦學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結余全部用于辦學。同時，非營利性民辦學校相比營利性民辦學校，享有政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施；非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優惠政策；新建、擴建非營利性民辦學校，人民政府應當按照與公辦學校同等原則，以劃撥等方式給予用地優惠。

陽光教育集團的定位一直是普惠性，林騰蛟甚至資助了很多汶川地震的孤兒在學校里讀書。在徐揚華看來，他的這位師兄做的不是教育產業，而是教育事業，“企業家辦教育，這是很多企業成長到一定階段的必然。相比于捐資助學，自己辦教育、培養社會需要的人才，是更加可持續性發展的一條道路。英美很多的大財團，也都在做非營利性的民辦教育。”

急著賺錢，動作會變形

2009年，徐揚華寫過一篇博客，題目是《民辦教育必須是真教育》，文中寫道：“民辦學校是市場經濟的產物，必須尊重教育規律和市場規律。說白了，要想辦好一所民辦學校，必須有足夠的錢，保證硬件建設，保證教師工資；更重要的是，老板必須不求回報，至少不急著在十年之內求回報。”

至少十年內不求回報，這一點徐揚華至今仍然堅持。“急著賺錢，動作難免會變形。最終受影響最大的是孩子。從長期來看，民辦教育是會有收益的，利潤率大約在20%～30%，只不過這個利潤率并不是一開始就有的，而是養育了五年八年之后，因為你的辦學質量和品牌得到社會認可，水到渠成的。”徐揚華說，“我的基本想法就是，取之于教育，用之于教育。不停地去做強做精，打造精品課程，未來都是會有價值體現的。”

董事會并沒有對徐揚華提出短期內的目標要求，教育集團將來發展好了能上市固然好，但這并不是他們所追求的。“雖然我們現在在實體辦學上結余不多。但是打造出了這么多的產品，包括管理標準、課程體系，這些都是應該有價值的。”

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教育要與企業思維融合

2004年左右，徐揚華最喜歡的雜志是《中國企業家》。“教育的管理，整體上落后于企業的管理。”這是他當時最深的體會。

在徐揚華看來，很多校長是老師出身，先天缺少了企業管理的系統培訓。從整體上來說，教育工作者的思維模式偏向于感性，更關注人文情懷，往往缺少“企業家精神”，不太注重投入產出分析、市場競爭力與客戶滿意度。在另一個極端，很多企業家辦學，純粹以企業經營的方式來管理學校，殺雞取卵，急功近利，把一些校長嚇跑了。

“這些年，我觀察了很多發展得比較好的民辦教育集團，都是首先解決了兩者之間的矛盾。如何能在集團化管理體系之下，追求品質、追求品牌，真正落實教育理念，真正把教育效果落實在每個孩子身上，同時又能把董事會關心的運營效率、經營績效完美結合起來，這對一個民辦學校的校長來說，是一個巨大的考驗。”徐揚華說，教育集團的管理者同樣面臨著考驗，“如何在集團的管控與支持、校長的自主性之間去做一個平衡，也是一門大學問”。

集團化發展給民辦教育提供了一個很好的路徑，因為有一套相對成型的管理體系，從而降低了個體差異所帶來的風險。

找準定位，切忌通吃

定位，是民辦教育不可回避的一個問題，甚至是關系到生死存亡的大事。

徐揚華把陽光教育集團定位于“精英教育”，最初也有一些反對的聲音。“非營利性、普惠性的教育事業，這是我們的發展戰略，也是不會變的。”徐揚華說，而精英教育是體現在理念上、課程上、自主選聘教師、自主雙選學生和家長的體制下，恰恰體現了民辦教育的個性化。

從宏觀上來看，國家最近二十多年對民辦教育定位也在發生轉變。

1994年，《社會力量辦學條例》中將民辦中小學校界定為國家實施義務教育的“補充”；2004年，《民辦教育促進法》定義民辦教學為“組成部分”；2010年，《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》中，又將民辦教育定位為“重要增長點”“促進教育改革的重要力量”。從字詞的變化也可以看出，民辦教育越來越被國家所認可。

“要上學，找公辦，政府做托底。要擇校，找民辦，讓家長和孩子有多樣化的選擇。”徐揚華說，民辦學校一定要有區別于公辦學校的特點，才有獨特的價值。所以，他從不回避“精英教育”，“社會在發展，不是精英泛濫，而是精英太少。希望我們的教師成為新時代的精英教師，課程都是精品課程，為國家和民族培養具有中國靈魂、國際視野的未來精英。但是對于學生，我們不會去提‘精英’二字，反而要強調富家寒教，讓他們有更多、更有挑戰性的成長機會。”

在徐揚華看來，生源定位于精英聚落或者后進生群體、收費定位高端一些或者偏低一些，都不是問題，但民辦學校一定要有準確定位，不必試圖通吃。