綠色發(fā)展指數的風向標意義

丁建庭，南方日報評論員，南方日報杰出貢獻獎獲得者，多次榮獲中國新聞獎和廣東新聞獎。

國家統計局網站26日發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設年度評價結果公報》，首次公布了2016年度各省份綠色發(fā)展指數，排名前5位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶；而公眾滿意程度排名前5位的地區(qū)分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶。

綠色代表著環(huán)保，綠色發(fā)展代表著人與自然和諧共生。從黨的十八大將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，到十九大將堅持人與自然和諧共生列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，綠色發(fā)展在國家發(fā)展全局中被提到了史無前例的重要位置。同時更要看到，這種重視不僅體現在思想和理念上，還落實在行動和實踐中。制定“史上最嚴”的環(huán)保法、開展中央環(huán)保督察行動、建立環(huán)保約談制度、開征環(huán)境保護稅……這一系列“重磅”配套行動，生動詮釋了何謂“動真格”，倒逼一些地方政府不得不告別“唯GDP是從”的發(fā)展觀，轉向更加注重綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。經過五年來自上而下的積極推動，生態(tài)文明建設的重要意義早已成為社會共識，綠色發(fā)展理念也已逐漸在地方政府和公眾心中扎下了根。

必須承認，各地方各部門對綠色發(fā)展的重視，相比五年前都有大幅提升。不過，同樣不容否認的是，重視程度仍有所不同，實際效果也有所差異。生態(tài)文明建設成效如何，需要“一把尺子”來衡量，便于對效果好的表揚激勵、對表現差的督促進步。2016年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，明確我國將對各省區(qū)市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。如今，各省區(qū)市的綠色發(fā)展指數終于出爐，從中不難看出地區(qū)間的差異和公眾滿意度的不同。這一指數具有重要風向標意義，既意味著綠色發(fā)展被納入了官員政績考核指標體系，又充分彰顯黨和國家推動綠色發(fā)展的堅定決心和戰(zhàn)略定力。用好指數評價考核“指揮棒”，引導各地補齊綠色發(fā)展短板，有助于各地區(qū)加快推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。這在中國是首次，在世界也不多見。

全面建成小康社會，綠色發(fā)展至關重要。在決勝期三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治便是其中之一。實現綠色發(fā)展，必須首先打贏這場攻堅戰(zhàn)，否則一切都是空談。遺憾的是，現實中仍有不少地方熱衷于說空話、講大話，甚至編瞎話。“明明還在大張旗鼓舉行高爾夫球比賽，但向國家報告已經清理了違規(guī)高爾夫球場；明明垃圾無害化處理率很低，卻在統計上下功夫，用數字掩蓋問題”“一些市縣重經濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，熱衷于搞速效政績工程，財政過分依賴房地產，房地產企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)”……在日前公布的中央環(huán)保督察組反饋意見中，可以看到一些地方對環(huán)保工作仍是“說一套，做一套”，同時還有一些地方的政績觀仍然沒有徹底糾正過來。這再次說明綠色發(fā)展之路任重道遠，容不得有絲毫松懈。目前來看，倒逼壓力雖然強大，但自覺習慣尚未完全養(yǎng)成。因此，還需進一步強化綠色發(fā)展指數的“指揮棒”作用，不僅要有全國排名，還要有各市縣排名，以便各級政府能知恥后勇，把排名壓力轉化為迎頭趕上的動力，確保最終打贏污染防治這場攻堅戰(zhàn)。

“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的綠色夢想，代表了人們對美好生活的追求。同時，綠色發(fā)展也是中國經濟從高速增長階段邁入高質量發(fā)展階段的必然選擇。無論是為人們美好生活考慮，還是為經濟發(fā)展長遠打算，綠色發(fā)展之路都必須堅定不移走下去，永不回頭。endprint