城市軌道交通項目費用集成化管理研究

王天成

摘要：我們通常所談及的城市軌道交通項目建設的費用管理，相對來說是比較復雜的，而且是集成化的管理，當然，這其中有很多：對于項目費用管理相關流程的優化、風險管理以及相關要素的優化管理、以及它的網絡環境管理，還有更高級別的項目費用集成優化。而項目建設費用管理流程優化在整個項目費用集成優化中都有體現。

Abstract： The cost management of urban rail transit projects that we usually talk about is relatively complicated and integrated management： the optimization of related processes of project cost management， risk management and the optimal management of related elements， as well as its network environment management， and a higher level of project cost integration optimization. And the optimization of construction cost management process is reflected in the whole project cost integration optimization.

關鍵詞：城市軌道交通項目；管理；費用集成化

Key words： urban rail transit project；management；cost integration

中圖分類號：F570 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）06-0063-03

0 引言

城市軌道交通是龐大的綜合性復雜系統，它有自己的獨特特點：它的規模是比較大的，而且必須有高技術含量，花費的時間比較長，加入的團體非常多，信息量大，項目的管理比較困難，耗費資金大。城市軌道交通是一種比較方便的交通方式，有很多的優點：密集的交通、環保、舒適、安全和快捷。高建設和運營成本對于目前我國城市軌道交通發展來說是很大的弊端。因此展開城市軌道交通項目費用集成化管理研究具有重要的意義。

1 項目費用集成化管理

通常所說的“集成”，的意思是聚集合成的意識，把兩個或者兩個以上的要素按照一定的規律使之組合成一個整體，這樣進而提高它自己的功能。集成從理論上來說是一種管理理念，能夠最大程度地提高復雜的系統的功能。集成模式說的是集成的標準樣式或典型樣式。

集成化管理的定義是把兩個或兩個以上的管理要素（單元）整合成為一個有機整體（集成體）行為，這樣他們之間的關系不再是簡單疊加，是有規律的再組合，這樣能在一些方面很有效率地提高他自己的利益。

項目成本管理是指在項目實施中，對于項目的成本預測，進而進行確定下來，對于項目的實際成本數據要進行定期的采集，并進行適當的分析，分析成本偏差及時糾偏，采取綜合管理包括技術、經濟、合同等手段確保費用目標最大可能的實現。

項目綜合成本管理就是把項目的所有元素整合成一個有機整體，這個過程是有一定的模式進行的，這樣能夠最大程度的利益化。

2 交通項目費用管理

前文闡述了項目費用集成化管理的相關概念，而研究項目費用集成化管理需要搞清楚項目實際費用和超概費用，這樣才好進行優化。對于項目費用基本信息進行分析，結合軌道交通超概比例情況作為基礎，有利于項目費用管理優化的進行發展。

工程概（預）算從某種程度上對于工程建設的投資規模進行了反應，與此同時，建筑類企業對于經濟運算也有了基礎。了解超概情況，有助于控制項目成本。

交通項目費用管理通過對于軌道交通超概比例和已經建成軌道交通超概比例的相似的程度，如果差異比較大，那么對于原因的產生就要進行分析，而且要使用一定得方法制止。超概比例通常所說的是各項費用超出的概算部分/概算金額。超概費用對于單項評價指標使用了3個等級劃分，即Y=（V1，V2，V3）=（優，良，差），這是超概軌道交通各項費用比例與己建成的超概軌道交通各項費用比例范圍的相似程度，結果比較差的就會被作為重點的觀察對象。（表1）

本篇論文使用的是歐氏距離度量工具，從全局逼近的角度來看的，對軌道交通的成本、超概率、比例集和指標等級進行了評價。歐氏距離來作為相似度的比較。他們之間的關系是正比例的關系，確定最短距離作為軌道交通費用估算的綜合評價水平。

按照最小的di值確定待評軌道交通的綜合評估級別。

3 項目建設費用管理流程優化重點

前文分析了軌道交通各項費用超概比例及評價標準，為了控制項目費用，有必要對項目建設費用管理流程進行優化。

3.1 一般管理方法的確定和優化

項目進行建設的不同時期內，對于項目業主強化的問題有利于項目建設費用總體把握以及相應的拆解，施工單位對項目建設費用包干、專家對于項目建設費使用的優化方法。

3.2 組織方法的確定和優化

在關于項目建設對于各階段的工程造價管理模式，在工作任務和責任分工要明確建設方職責，使得業主能夠最大的自主權，相關的設計單位能夠掌控好，施工單位負責具體的工作、專家對于成本管理機制的實施進行負責，使得各方的費用都能夠得到落實。

3.3 技術方法的確定和優化

3.3.1 對于項目是否具有可行性必須進行確定使其更完善endprint

①軌道交通項目的整體功能是提供一個安全、方便、舒適、大容量、高質量的運輸服務，這是有依據進行的：城市的人口，經濟發展，交通情況，對其適當的定位，這對于項目的整體規模來說是非常的有必要的。

②嚴格控制系統規模。對系統總體方案和單項方案的完善過程必須以總體功能定位為指導，這樣對系統規模進行控制。關于線網絡規劃的方面，網絡結構不僅要合理，還要有正確的施工的順序，要有限考慮重點的工程；土木工程中，重要的是是否方便通行，車輛、機電設備工程，從適用的原則方面考慮選擇好的施工標準必須以合理的以及適度的指導下進行，控制工程造價。工程建設應符合“安全可靠、功能合理”的基礎要求，重點不在外表，而是是否實用，最大程度的節約成本。

③優先定位策略。最好使用國產產品，因為國外的產品成本比較高，國家明確要求不低于70%的綜合國產化率，對于設備技術必須在國產化方面達標，最大程度地降低建設的成本費用。

3.3.2 確定和完善好項目設計階段技術方法

①優先功能設計。這個項目設計時期對于具體的項目功能和工程量進行了確定，80%會影響項目的使用費用。優先功能的設計、功能結構的優化以及規范，還有功能的保證、基本功能的滿足、過剩功能的抑制、使得對于工程質量，成本費用的控制在整個管理之中非常的重要。

②完善設計標準。項目單位的數量和價格都離不開設計標準。合理的技術是非常重要的，注重整體優化標準，確保標準的合理對于降低施工成本很關鍵；對于常見的線路設計，那么標準應該是一樣的，使用標準設計，使用模塊化設計；合理選擇標準體系，對于整體來說都是非常方便的。

③突出限額設計。在設計階段，造價控制是工程造價控制中最重要的環節，限額設計是對于工程資源消耗減少的關鍵。關鍵指標設計是提高限額設計的理解，對成本控制責任限額設計的實施；嚴格按照限額設計的操作程序、限額設計方案的產生必須完美，使每一個環節都能被把握好；把握縱向投資額度控制，使得在控制之內，交叉控制限制投資成本的實施，確保微觀的平衡。

3.3.3 完善工程招投標技術方法及施工實施

①價值評價優先，工程招投標和施工實施階段對于項目來說是完成項目的時期，減少成本的關鍵時期。項目業主就要使用競爭的手段，通過各種方式來判斷，對于好的項目服務商、供應商，承包商、通過合同明確、價值優化的目標和內容，用較低的價格來完成對于項目的要求。

②投標方式優先。規范、公開招標程序和招標投標規則框架模式；根據合作形式進行招標；設計與施工相結合，不同類型、不同內容的機械和電氣設備，不同形式的招標模式。招標模式應以擇優為基礎，對于不同的招標模式進行區分并明確其特點，對能夠很大程度的影響價格問題。

③評標標準的優化。評標標準通常來說有三個部分：價格標準、業務標準和技術標準。一般都會使用評標法、兩階段評標法和最低價中標法進行評標。通過確定不同標段的不同價格、業務、技術權重和評分方法，合理控制投標報價的分配和價格是指導投標人投標行為的關鍵。

④對于控制工程變更問題要把握好。工程變更包括合同變更、合同變更、施工規模調整、施工標準等三個方面，是工程造價變動的關鍵。工程變更應根據工程實際需要、技術標準、工程質量和進度、工程造價和雙方當事人的合法權益進行。

⑤合理的工作進程，首先在技術上是可行的。這是成熟的施工技術和管理水平所確定的工期。它反映了經濟的合理性，是經濟效益最大化的時期。建設工期是否合理是降低項目建設費用的保證。

4 結語

制約我國城市軌道交通發展的重要因素是居高不下的建設費用，進行項目建設費用管理流程優化的研究和實踐，對于降低建設費用具有十分重要的意義。

城市軌道交通項目建設費用管理流程優化，重要的是在流程再造基礎上，全而實施項目不同階段建設費用管理流程中的一般方法及其組織、技術、經濟、合同方法優化，其中技術方法的優化是重點。必須通過強有力的技術手段，強化靜態控制資源耗費，動態控制市場價格，實現項目建設費用的降低。

參考文獻：

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