高質量推進永康總部經濟發展

□ 陳永強

永康總部中心是永康市創新經濟發展平臺，是轉變經濟發展方式、發展總部經濟的重要載體。項目于2008年啟動，現已吸引企業和服務機構791家，累計產生稅收超20億元，總部中心社會效應和經濟效應初步顯現，為全國中小城市發展總部經濟探索了一條新路。面對經濟新業態，需要積極尋找新的增長極，推動總部經濟高質量發展。

實現產業、科技、人才三大集聚

總部中心從規劃建設到高樓林立、從宣傳招商到企業集聚，創新發展思路，創新建設模式，創新服務理念，實現了服務業集聚、科技集聚、人才集聚，引領了永康總部經濟的發展。

服務業集聚。以五金制造業為主導產業的永康，在總部中心項目實施后，加快了五金產業產前產后高端環節的分離。目前總部中心已成為各入駐企業行政辦公、品牌展示、外貿出口、電子商務、教育培訓等多功能集聚之地。

科技創新項目集聚。通過一次性出讓、樓層租用、分期付款、無償提供辦公樓層和人才公寓、物業管理等的惠企政策，引進科技含量高、創新能力強、商業模式好的如光伏、工業設計、醫工研發和軍工研發等高尖端項目，建立了生產力促進中心、眾創空間等項目孵化平臺，形成了永康經濟發展的新業態。

人才集聚。現區域辦公人員超萬人，其中70%為35歲以下年輕人，75%為大專以上學歷，研發、設計、策劃、外貿等高端人才也不斷引進，如斐洛設計公司有研發人員65人，包括1名“國千”人才和28名意大利高級設計師。總部中心在招才引才留才上做文章，每年以人才招聘會、總部論壇、培訓課程分享、聯誼交友、競技比武、聯盟服務等各類有效載體開展形式多樣的活動。

適應新時代、新業態、新騰飛三大挑戰

目前總部中心還存在中小企業入駐為主、租用企業多而引領經濟發展方向的“高大上”企業與“高定位”規劃目標還存在差距、總部效應不夠突出等問題。隨著總部中心發展的不斷深入和現代經濟的不斷變革，總部中心要加大創新引領力度，為永康經濟高質量發展發揮更大的作用。

拉動實體經濟。總部中心的目標是打造建設現代服務業集聚區、新經濟發展示范區，產業轉型升級新高地、永商回歸創業新高地、城市品位提升新高地，總部中心將為推動永康實體經濟發展擔當起先進制造業與現代服務業雙輪驅動戰略行動計劃的重任。

促進產業轉型升級。總部中心引領轉型升級的資源優勢越來越明顯。區域入駐企業中，2017年市納稅雙百企業76家，2017年受省、金華市、永康市提名的企業管理質量獎、創新獎、行業龍頭獎、科技進步獎等獎項的總部中心企業有41家，牽頭或參與國際標準、國家標準、行業標準和“浙江制造”標準修訂的有16家企業涉及28項標準，服務業占入駐企業總量的80%以上。總部中心要緊緊圍繞轉型升級主線，切實發揮區位優勢、產業優勢、政策優勢、資源優勢，為永康培育新產業、新動能、新增長極起到有力的促進作用。

助推經濟騰飛。總部經濟產業高端環節將強力帶動現代服務業等高端產業發展，提升產業結構層次；總部與研發中心的發展，必定帶領永康創新能力的提高；總部企業的高端、產業的高端聚集將意味著區域經濟控制能力的提升，助推永康經濟新騰飛。

抓好招引、提升、盤活三大工程

總部中心加快發展總部經濟要樹立“畝均論英雄”的理念，不僅要創新吸收新動能，而且必須創新放大已入駐企業新潛能、盤活現有資源要素，全方位尋找新的增長極。

抓招引工程增強新動能。加大招商宣傳力度，準確把握入駐企業性質、規模和稅收三道門檻，對于稅收貢獻大、發展前景好的優勢企業，租金可以通過抵扣地方稅收留成部分方式兌現。租用的模式可采用第三方托管方式整幢出租，由該租用企業自行招商，以真正體現總部經濟特色。招引的重點：一是引進科技型、創新型、潛力大、發展優的高端生產性服務業和科研平臺、重大項目，引進零用地總部型、高稅收總部型企業。二是引進高端機構，用創造的稅收進行分成方式鼓勵高端企業充分利用資源優勢招引更多的同類機構。三是引進現代金融企業。鼓勵永康具有一定經濟實力的企業家、在外金融專業人士設立各類投資公司。在不占用土地資源、不污染環境的前提下促進產業升級，增加地方稅源，真正把資本市場融入永康總部經濟。

抓提升工程適應新業態。一是打造電商產業集聚區。目前區域電商經營、電商服務、軟件開發、教育培訓等相關企業386家，要立足電商資源優勢，采用各種優惠獎勵方式鼓勵電商企業抱團發展、合作經營，助推散小電商做強做大，使總部中心真正成為電商創業園。二是打造產業特色樓。分析現有辦公大樓入駐辦公企業經營項目特點，通過政策引導、產業融合等各種方式打造每幢大樓特色，如工業設計樓、企業總部樓、金融投資樓、電商產業樓等，通過特色樓的打造，促進產業更集聚，并引領產業升級。三是打造總部企業品牌。加大挖潛力度，提升質量發展新品質。以現有發展總部經濟的優勢企業為重點，鼓勵和引導企業通過參股、控股、收購、兼并、合資、合作、合并或其他更為靈活的形式實施兼并重組，充分發揮優勢企業在技術、管理、資本、市場及品牌等方面的優勢進行資源要素的整合、改造、提升，如鼓勵大企業設立分支機構或設立專業關聯機構；鼓勵入駐企業利用現有辦公場所招引相關產業鏈，對雙方給予政策獎勵，提高總部經濟發展質效，力爭樹起一批總部經濟“樣板”。

抓盤活工程尋找新增長極。總部中心已從重建設轉向重管理、重提升階段，總部中心政策調整后，入駐企業的資產得到盤活，下一步還要整合各種資源進行盤活。一是盤活現有國有資產。如地下（公共和企業）車位3104個、地面停車位1050個和建成后的中心廣場停車位1000多個，要通過引進合理的競爭機制和發展模式，把這些資產盤活，實現資產的有效增值。二是盤活物業管理。區域現有物業管理面積141.47萬平方米，具有國家一級資質的物業管理公司3家。物業管理可逐步由委托管理到參股管理并向自我管理過渡，減少區域管理成本，做大總部中心開發建設有限公司。三是盤活公司資金。總部中心開發建設有限公司目前還處在融資發展階段，雖然政策調整后通過催繳企業樓層尾款、出讓三期大樓部分樓層和向社會銷售人才公寓回籠資金，但還需要加快走出困境的步伐。可充分利用企業和社會對總部中心開發建設有限公司的信任度、資產、資源等優勢，通過多種合法合規的方式進行資本運作，以有效實現資本的增值和擴張。

做好政策、服務、配套三大文章

良好的環境是一個區域發展的保障。總部經濟的加快發展不僅需要適應區域發展政策的支持，而且還需要能夠適應高質量發展的服務和配套等生態管理環境。

進一步強化政策體系。要堅持著眼長遠，進一步完善總部經濟相關政策，特別要在總部企業的設立、認定、規劃、用地、稅收、人才等方面形成更加健全的扶持政策體系。對稅收貢獻大、市場帶動力強的世界和中國500強企業、具有國際影響力的跨國集團等總部企業和科技型創新型項目，重點加大扶持力度。

進一步優化服務體系。一是優化科技服務。助力相關部門建立五金產業創新服務綜合體，努力打造創新鏈、產業鏈、資金鏈三鏈融合的新生態網絡，為總部企業的創新發展提供便捷服務。二是優化職能部門聯動。認真落實發展總部經濟“綠色通道”服務辦法，提供更加人性化和符合總部企業需求的服務內容，為重點企業提供貼身和貼心的服務，提高服務效率。三是優化社會管理。采取“請進來、走出去”方式搭建高層論壇等平臺，進一步拓寬區域企業家思路，針對區域高端人才辦公、生活需求，提升網格化、智能化、信息化管理水平，將區域建成教育、文化、衛生、社區為一體的綜合性高端區域，增強人才對總部中心歸屬感、優越感，實現環境聚人，滿足現有入駐人才需求，吸引更多高端人才入駐。

進一步優化區域配套。一是完善功能配套。加快中心廣場和四期景觀工程建設，助力總部商場建設，盡快形成集辦公、居住、休閑、服務為一體的的高端商務社區。二是完善設施配套。不斷完善企業辦公、人才居住設施，實施區域智能化、數字化、信息化互聯和共享。三是完善環境配套。站在建設美麗永康的角度提升區域環境，著手區域亮化工程，強化景觀綠化，點綴街角小品，營造白天與夜晚亮點，全方位優化區域環境。