協同推進土壤污染防治

□ 胡程一

2016年12月，《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發〔2016〕47號）（以下簡稱《方案》）印發實施。這是推進生態文明建設、堅決向污染宣戰的一項重大舉措，是系統開展土壤污染治理的重要戰略部署。作為污染防治攻堅戰的重要一環，浙江土壤污染防治工作有序推開、多管齊下，從開展土壤環境質量調查、建立健全相關政策制度、編制污染修復效果評估技術規范等多個方向協同推進土壤污染防治工作。

開展土壤環境質量調查?！斗桨浮分忻鞔_了該項工作由省環保廳牽頭，財政、國土資源、農業、衛生計生等省有關部門參與，各市、縣（市、區）政府負責落實。根據《浙江省土壤污染防治2018年工作計劃》，2018年土壤污染防治重點將圍繞土壤污染狀況詳查，以污染耕地安全利用和污染地塊安全利用為核心，年底前，全省污染地塊安全利用率將不低于91%。目前，各地已經陸續開展土壤環境質量調查行動，進行土壤污染狀況詳查。2018年將完成重點企業的基礎信息調查、地塊環境風險篩查，基本確定采樣調查清單和布點方案，完善土壤環境監測網絡。土壤環境質量調查是開展土壤污染防治工作的基礎，調查的準確性和全面性將直接影響后續的各項工作，無論是在頂層設計方面建立健全政策制度，還是因地制宜地開展土壤修復，都需要詳實的土壤質量數據進行支撐。

建立健全相關政策制度。2016年6月，浙江臺州與湖北黃石、湖南常德、廣東韶關、廣西河池、貴州銅仁等6市被確定為土壤污染綜合防治先行區。浙江省以臺州市為支點，緊盯國家《土壤污染防治法》立法進程，不斷推進土壤污染綜合防治地方性立法工作。探索研究制定醫化等典型行業土壤環境管理、污染地塊風險管控和治理修復、受污染耕地安全利用和管控、企業關停轉產污染防治和管理等可復制可推廣的土壤污染防治相關制度。臺州市憑借著先行區建設的實踐經驗，在《土壤污染防治法》的編制過程中也扮演著十分重要的角色。2018年7月31日，全國人大在京組織召開《土壤污染防治法草案》通過前評估會，臺州市環保局作為全國地市級環保部門唯一代表參加會議并發言。相關政策制度的建立健全為土壤污染防治提供了宏觀框架。

編制污染修復效果評估技術規范。浙江省環保廳從環保管理和風險管控的角度出發，研究編制的《污染地塊治理修復工程效果評估技術規范》已于2018年7月17日作為地方標準發布，并于2018年8月17日開始實施。該標準明確了相關術語、定義和基本要求，并對異位治理修復工程效果評估、原位治理修復工程效果評估和風險管控治理修復工程效果評估的評估程序、范圍、對象、目標、時限、采樣布點要求等多項技術規范進行了詳細說明。土壤污染防治工作的開展，對污染地塊的土壤修復將是重中之重，本標準作為浙江污染場地風險管理框架體系中的關鍵一環，也是開展土壤污染治理修復的重要依據，對浙江土壤污染防治相關工作的落實具有非常重要的意義。

下一步，浙江將繼續在實施農業用地分類管控、加強污染地塊風險管控、加大未利用地保護力度、深化污染源頭綜合防治、嚴格污染防治執法監管、落實土壤污染防治責任等多項土壤污染防治重點任務上持續推進。針對本土產業特色，浙江也將開展幾項創新工作，包括掌握重點行業在產企業用地和關停企業原址中的污染地塊分布及其環境風險情況，建立土壤環境狀況調查制度，建立覆蓋全省的土壤環境監測網絡，促進土壤環境管理信息化。浙江將繼續深入踐行綠色發展和生態文明理念，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品和人居環境安全為出發點，努力為建設美麗浙江、創造美好生活提供良好的土壤環境保障。