中國歸谷嘉善科技園：打造最優創新創業生態園區

□商加益盛思佳蔣恒依

歸谷園區已成為高端人才集聚、創新資源集成、功能設施完善、生態環境優美的高新技術產業特色園區。將通過打造功能鏈提升、產業鏈提效、服務鏈提質的“三鏈三提”工程，進一步優化園區創業創新平臺，激發創業創新動能，強化創業創新供給

在嘉善縣新城區的西邊，有一個小橋流水、綠樹成蔭、幢幢小樓掩其間的中國歸谷嘉善科技園。這個科技園不僅環境優美，還集聚了140多家科技型企業，吸引了數百名海內外高層次人才。然而，就在七八年前，這里還是一片村級低小散的工業園區。2008年，習近平同志將嘉善作為基層聯系點，從此嘉善開啟了全面轉型之路，摸索全國縣域科學發展之路，以“畝均、人均、科技”論英雄，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的轉型理念在這里生根、開花、結果。“老先進”厙浜村也煥發新生，原地噴薄出一個以高層次人才為主體的高科技成果轉化和產業發展的“新基地”——中國歸谷嘉善科技園。

2013年5月18日，中國歸谷嘉善科技園正式開園，園區規劃面積達5.57平方公里，輻射范圍10平方公里。近年來，歸谷園區已成為高端人才集聚、創新資源集成、功能設施完善、生態環境優美的高新技術產業特色園區，先后被授予歐美同學會（中國留學人員聯誼會）留學報國基地、中國科協“海智計劃”工作站、浙江省“重才愛才”先進單位、浙江省開發區特色品牌園區等榮譽稱號。2017年被列入浙江省第三批特色小鎮創建名單、浙江省首批高新技術小鎮培育名單、浙江省10個“騰籠換鳥”特色小鎮名單，設立了全省首個創新醫療器械服務點、浙江省“四個一批”健康產業示范基地培育清單。

人才驅動創新發展

歸谷園區緊緊圍繞建園初心，始終堅持把高端人才作為發展的第一資源，在2010年歸谷園區規劃啟動的同時做的第一件事就是招賢納士。如何引來“金鳳凰”？招商小組前往北京中關村留創園協會招聘高層次人才，連續3年舉辦“夢想中國·智匯嘉善”創新創業大賽，廣聚海內外英才，在上海設立歸谷聯絡處來孵化高端研發人才，深度對接歐美同學會、北京海外學人中心、同濟大學校友會等高端平臺。

創新寶貴，人才可貴。在人才項目引進方面，歸谷園區規劃了“研發中心、加速工廠、智能制造、智造配套”等板塊，設立了人工智能產業基金，對高科技人才項目啟動給予資金補助。對入選“創新嘉興·精英引領計劃”領軍人才項目給予最高600萬元的創業資金補助，對領軍人才的辦公用房、公寓用房給予一定的租金減免優惠。目前累計引育省級以上高端人才近50名，“創新嘉興·精英引領”計劃領軍人才項目30個，初步形成“智匯歸谷”的人才集聚地。

提升平臺招引才智

研發周期長、投入大、轉移難等問題制約著高科技項目的招引，歸谷園區創造出“孵化-轉化-產業化”創新鏈條運行機制，實現了按項目成熟度遞進式承接體系，進一步提升了招才引智效率。如歸谷園區已引進的一家面向生物技術、醫藥研發、醫療服務類企業的創新型生物醫藥專業孵化器—禾芫科技孵化器，該孵化器是中關村生物醫藥園的核心骨干成員，組建了中關村聯新生物醫藥產業聯盟，用2年多的時間集聚了400余家企業。

“政府引導、市場主導”，引才市場化已經成為不可逆轉的大趨勢。歸谷園區深知市場化引才的重要性，積極探索市場化引才的機制體制創新，不斷積聚各類高層次人才。歐美同學會、北京海外學人中心、北京創客總部、轉化醫學產業上海分會、同濟大學校友會、上海零號灣等多家中介機構、人才協會與歸谷合作，在歸谷設點。園區成功舉辦新一代人工智能產業高端論壇，九三學社歸谷行等大型活動，打造歸谷品牌，以特色招商構建園區“磁場”。

人才資源的匯聚離不開高校院所的合作，創新活力的激發離不開科研成果的轉化。歸谷園區堅持“不求所有，但求所用”，先后牽線藍怡醫藥、科比特科技公司分別與常院士、樊院士建立院士專家工作站，搭建博士后工作站、專業實踐基地等引才引智平臺，鼓勵引導企業以“雙休日工程師”、首席技術顧問等形式柔性聚才。園區同時也結合企業校招推進人才強企建設，通過平臺引才、重金攬才、以才引才、活動引才、服務引才“五才并舉”的方式集聚140家科技型企業，其中高新技術企業28家，省科技型中小企業50家，創建和培育“獨角獸”企業7家，初步形成了“智造歸谷”的企業集聚群。

精準服務優化生態

作為特殊的產品，醫療器械從研發成功到投放市場，一般需5年左右時間。對于從上海“溢出”落戶嘉善的企業來說，很多產品的審批還要在浙江重新辦理，又要多等幾年。一張證，折射一種理念的變革。醫療器械是歸谷的主要產業之一，這種類型的企業最需要的是時間而非金錢，產品越早上市意味著能越早獲得收益。去年，全省首個創新醫療器械服務點在嘉善歸谷園區設立，點上設專人常駐，受省食品藥品監督管理局的委托，負責園區內創新醫療器械產品申請涉及的受理、檢驗、審評、認證、審批等聯絡工作。這一舉措為目前歸谷園區現有的20多家醫療創新類企業帶來了極大便利。省里創新醫療器械綜合技術指導服務團先后為園區服務7次，解決醫療器械產品注冊檢驗、創新醫療器械申報、GMP體系考核等問題135個。服務點助力“最多跑一次”改革工作，大大縮短了醫療器械企業各類證件辦理的時間。去年，園區一家醫療器械企業涉及的52張醫療器械產品注冊證只用了55天時間就全部辦理出來，而在過去，這批證走流程至少需要1年以上時間。除此之外，歸谷園區積極對接浙江省衛計委、同濟大學、上海第九人民醫院、嘉善縣第一人民醫院等政府、高校、科研院所資源，打通健康醫療類企業產品從臨床試驗、檢驗、注冊、生產到銷售的“全通道”服務。

歸谷園區圍繞“最多跑一次“改革，整合下沉“四個平臺”工作力量，深化“一站式”紅色代辦服務，為創新創業保駕護航，跑出項目洽談、落戶、辦證最快6小時內完成的歸谷“加速度”。圍繞打造最優人才創業生態的目標，不斷完善功能配套、健全服務體系、優化配套政策。全面深化“接軌上海”，在上海設立歸谷“上海之窗”辦事處，作為異地孵化器及高端企業聯絡站，引育高端研發人才。細化一小時“工作圈”交通接軌方案，開通“歸谷—上海交通”通勤班車，提升歸谷公交、分時租賃電動汽車到高鐵站等站點的便利度。加快建設文體中心、人才公寓等設施，整合各類資源組建“紅色服務聯盟”，推出“歸谷一卡通”，為企業人才提供全方位生活服務配套。設立清研新一代人工智能等產業基金2個，科技銀行5家，引進證券、法律、財稅等機構平臺，為創新創業提供“全生命周期”的貼身服務。

下一步，歸谷園區以十九大精神為指引，牢牢把握縣委、縣政府決策部署，以全面接軌上海、融入長三角一體化為重點方向，通過打造功能鏈提升、產業鏈提效、服務鏈提質的“三鏈三提”工程，進一步優化園區創業創新平臺，激發創業創新動能，強化創業創新供給。

站高看遠，深挖潛力實現功能鏈提升。按照“適度超前、梯度推進”的原則，積極完善園區功能配套，加快基礎設施配套建設，營造全要素創新創業生態，為產業成鏈成群發展注入新活力。啟動歸谷社區中心、文體中心等建設，加快智慧眼產業園、兩創中心等重點項目建設進度，進一步提升配套功能。加快推進園區道路、綠化等基礎設施建設，完善水鄉歸谷、同濟小鎮、醫療器械產業園等功能規劃。

搶抓機遇，全力以赴實現產業鏈提效。緊扣科技創新這條生命線，充分匯聚以上海為重點的各方資源，切實抓好項目招引，努力引育一批核心競爭力強、帶動作用大、市場前景廣闊的項目，幫助園區主導產業發展全面提質提效。聚焦人工智能和健康醫療兩大主導產業，狠抓項目招引、謀劃產業政策、深化創業大賽、加快項目推進以放大“杠桿效應”。加大與市場化機構合作，密切與高校院所平臺聯系，出臺歸谷專項政策，全方位加大招才引智力度。引導企業實施品牌戰略、標準化體系建設戰略，全力支持企業做大做強做優。全力配合做好G60科創走廊對接，加速科創資源流動轉化。

統籌資源，不遺余力實現服務鏈提質。緊扣省“最多跑一次”改革理念，千方百計服務好園區產業，將園區各項政策優勢變成科技企業的發展優勢，增強園區企業發展后勁。圍繞健康醫療產業，深化省食藥監局創新醫療器械服務點綠色通道，充分借力衛生、質監等部門力量，最大限度發揮平臺優勢。繼續引導建立健康醫療專項產業基金，深化科技銀行助力科技企業，著力打造聚集投資機構、產業基金、科技銀行于一體的金融支撐體系。以“歸谷智管家”為抓手，深化推進企業出租廠房管理，退低進高，園區綜合管理等工作，加快推進智慧園區建設。