建設“數據大腦”賦能數字發改

□應瑛

當“數據大腦”開動的時候，“用數據決策、用數據服務、用數據管理”的夢想才能照進現實

生活在杭州，可以享受“城市數據大腦”帶來的智慧生活。“城市大腦”通過利用豐富的城市數據資源，對城市進行全局、即時的分析，進而在不拓展路面的情況下，將平均車速在一年之內提高了15%-20%。阿里巴巴的王堅博士將“城市大腦”定義為城市未來發展的新機會和方式。筆者結合業務工作，對所在單位發展前景亦有所思。

“數據大腦”建設是信息中心未來發展的新機會。數字中國、數字化轉型是本屆政府的施政綱領。省發改委孟剛主任明確要求“信息中心要抓住政府數字化轉型這一重大歷史機遇”，強調“數字發改建設，是當前中心的首要任務”。信息中心在近年來的發展中，重點通過“五大平臺”建設，積累的最大優勢就是數據資源。在新的歷史方位下，中心需要把數據建設優勢轉化為數據應用優勢，打造一個全新的核心競爭力，“數據大腦”就是實現這一華麗轉身的載體、平臺、路徑，是未來中心的新王牌。

“數據大腦”的總體架構。與政府數字化轉型“四橫三縱”的整體框架相呼應，“數據大腦”縱向自下而上包括四層結構，一是基礎設施系統，主要依托于全省政務“一朵云”；二是數據資源系統，包括政務數據、社會數據和網絡數據；三是應用支撐系統，主要是指數據分析工具、模型和算法；四是業務應用系統，包括服務發改的各類通用應用系統和專業應用系統。

“數據大腦”建設的著力點主要有三：一是數據層，要盡可能采集共享數據，打通大腦“神經網絡”。除了和省數管中心、發改系統共享政務數據之外，需要突出強調對社會數據及網絡數據的重視，這是政務數據重要和有效的補充。前者可以通過與中介機構、平臺型企業和社會組織搭建互聯互通的渠道采集，后者可以通過中心互聯網大數據監測分析系統獲得。二是支撐層，無論是工具還是模型，都需要堅持應用導向，堅持急用先行、共用先行，立足實際需求開展應用型創新。如構建數據分析模型，當前可重點針對三大主題，即事前預測、事中監測及事后評價模型集中攻關，先構建再迭代，螺旋式上升。三是應用層，業務應用的途徑就是通過比選不同工具、模型、算法，并通過其模塊化組合為各類業務需求提供多樣化的問題解決方案，進而對發改工作形成有效支撐。

當“數據大腦”建成落地、并真正運轉起來時，會帶給我們很多意想不到的驚喜。我們可以隨時隨地查看發展改革的實時全景圖，清楚地知道每項具體工作的現實基礎怎么樣、當前行進在哪里、未來目標是什么；也可以及時地知曉在實現每個目標的過程中，可能的風險從哪來、對應的策略有哪些。當“數據大腦”開動的時候，“用數據決策、用數據服務、用數據管理”的夢想才能照進現實。

“數據大腦”建設將帶來“三大突破”，大大提升中心對發改的服務能力。第一，咨詢水平大跨越。以往的經驗分析、定性會轉變為數據分析、定量分析，宏觀與微觀、定量與定性可以更好地結合。第二，信息技術大提升。“數據大腦”可為信息技術創新發展提供了一個的探索場景，人工智能、網絡技術在這個環境下都有很大的發揮空間。第三，社會資源大整合。通過開放算法平臺，可以進一步加大政事合作、事事合作，事企合作，圍繞發改數據深耕打造“生態圈”。

三年前，信息中心著力建設的“五大平臺”，助力發改在大數據建設上占有一席之地。今天，中心的“數據大腦”建設，同樣可以通過賦能數字發改，助力發改在政府數字化轉型中勇立潮頭!