強信心的關鍵是穩預期

□沈曉棟

由于多重事件同頻共振，導致信心不足、預期不穩。必須多管齊下，穩定預期，提振信心

今年三季度，全省企業家信心指數、民營企業景氣指數、投資信心指數、消費者就業指數均出現下行態勢，預示著當前經濟運行中的最大擔憂是信心不足、預期不穩，預期變化比經濟下行更為明顯。2019年經濟穩不穩，關鍵看預期下行的趨勢能不能扭轉。

由于多重事件同頻共振，導致信心不足、預期不穩。一是中美貿易摩擦。從統計數據看，今年愈演愈烈的中美經貿摩擦并未對浙江經濟產生影響，前三季度出口增速比上半年反而提高了3.7個百分點，分析原因主要是由于搶單的短期行為。9月份美西、美東航線的出口集裝箱綜合運價指數分別較2017年上漲56.8%和41.4%，遠超同期航線平均9.4%的漲幅。但從訂單情況看并不理想，9月份出口訂單景氣指數連續4個月下降，剛結束的廣交會上，對美出口成交額同步下降30.3%，遠超面上水平，對企業尤其是出口型企業預期影響很大。全省萬家企業監測顯示，涉美出口企業預期較為謹慎，分別有61.8%、58.2%和36.2%的企業預計營業利潤、產品訂單和用工需求將有所減少。

二是政策輿論相互不協調。比如，在防范化解金融風險過程中，有的金融機構一刀切，造成部分優質企業流動性困難甚至停業；在完善社保繳費征收過程中，沒有設置緩沖期讓企業適應，進一步增添企業社保成本上升擔憂；光伏531新政對政策實際影響考慮不周，給光伏行業帶來致命沖擊。此外，調研發現，前期出現的“私營經濟離場論”“深化民營企業民主管理”等言論對企業家的心理產生較大影響。

三是大企業大集團風險隱患增加。大企業大集團作為優質資源，往往是各大金融機構的寵兒，在股票市場、債券市場、銀行等金融機構的助力下，企業得到了跨越式發展。但今年以來隨著金融去杠桿深入以及金融市場持續低迷，疊加錯綜復雜的外部環境，股權質押風險、債務違約風險、資金鏈和擔保鏈風險、業績下滑風險集中爆發。監測顯示，21.6%的大型企業反映當前資金鏈、擔保鏈風險高于去年同期，大幅高于全省面上4.2個百分點。大企業大集團一旦暴雷，對市場以及廣大中小企業家信心打擊巨大。

當前，必須多管齊下，穩定預期，提振信心。首先，要全面落實降本增效政策。繼2016年出臺《浙江省供給側結構性改革降成本行動方案》、2017年出臺《關于深化企業減負擔降成本改革的若干意見》后，今年再次出臺全面落實《進一步減輕企業負擔增強企業競爭力》35條舉措。政策密集出臺，但從監測和企業座談情況看，仍存在政策宣傳不到位、落實不到位、效果不理想的情況，甚至有企業不知道相關政策。建議，一方面，盡快組織對省級相關部門、各級地方政府近三年降稅減負政策落實情況的督查，并將相關情況對社會予以公布；另一方面，通過企業調查、座談，多方梳理企業對相關政策的獲得感以及政策訴求，確保政策的針對性和有效性。

其次，要善用市場力量集聚產業。近年來，浙江通過“最多跑一次”改革、最多“100天”、“標準地”等改革措施，營商環境大幅改善。但在產業集聚和招商方面仍存在短板，比如說各地做孵化器的特別多，產業園區、高新園區也特別多，但在建設過程中為了短期見效，存在政府“拉郎配”，費了九牛二虎之力拉了大量同質化企業進來，效果并不好，甚至會出現“1+1＜2”的現象。產業集聚絕對不是行業的集聚，應該是圍繞龍頭大企業的產業鏈集聚協同性發展。建議在園區建設或者產業集聚上，要充分發揮市場的力量，讓企業和企業之間發生化學反應，讓龍頭企業帶動上下游企業，讓他們自己產生化學反應。

最后，要強化政策輿論的正向引導。一方面，省市縣聯動開展“服務企業、服務基層”專項行動。加大支持民營經濟發展的政策宣傳、解讀和落實力度，倡導全社會尊重企業家精神、企業家勞動，鼓勵企業家放心放手加大創業創新力度，著力改善企業發展環境，增強民營企業家發展信心。另一方面，要加強經濟高質量發展舉措成效、企業轉型升級經驗成效等方面的宣傳，樹立企業信心，對于媒體尤其是互聯網媒體出現的各種歪曲詆毀浙江經濟的信息，要第一時間組織政府、智庫等多個層面的積極回應，加快形成全社會共同關注和支持穩定企業預期，增強發展信心的良好氛圍。