構建協作平臺服務上海標準“走出去”

文 /胡 偉

近年來，上海深入實施標準化發展戰略，充分凝聚上海國際標準化資源和人才優勢，大力推進國際標準化上海協作平臺建設，在創新協作機制、突出系統規劃、推進全面參與、強化基礎建設等方面開展大量工作，有力地促進了上海國際標準化水平的整體提升。

一、主要做法

在國家標準委的高度重視和大力支持下，全國首個地方性國際標準化協作機制即國際標準化上海協作平臺（以下簡稱“平臺”）于2011 年獲批建立，力求通過發揮地方標準化工作優勢和作用，積極服務國家標準化戰略，深入推動上海國際標準化活動開展。

1.創新平臺工作機制

平臺確立了“公開公正、國際接軌、自愿參與、共同發展”的協作原則，創新建立了“政府牽頭、行業參與、機構承擔、輪值管理、協作推進、共享共贏”的工作機制。由在滬的ISO、IEC 技術委員會/分技術委員會秘書處等單位為輪值單位，有關在滬的ISO、IEC 國內技術歸口單位、國際標準工作組召集人承擔單位、參與國際標準化活動的單位等為成員單位，共同組成平臺。平臺秘書處采取輪值制，原則上輪值周期為2 年，負責平臺日常工作的推進。

2.完善平臺制度建設

為緊貼平臺的實際和需求，平臺堅持頂層設計和制度固化，先后制定了《國際標準化上海協作平臺章程》《上海市國際標準化專家管理辦法》《國際標準化上海協作平臺信息網管理和維護規定》等制度性文件。同時，開發國際標準化上海協作平臺信息網，出臺信息發布和網站運維管理意見，為有效促進上海市國際標準化工作的合作與交流搭建了信息化平臺。

3.提升平臺基礎能力

① 簽聘優秀專家，加強人才隊伍建設

為切實發揮專家在推進上海實質性參與國際標準化活動的牽頭召集、技術咨詢和決策支持等作用，探索建立上海市國際標準化專家管理機制，平臺特聘4批21 位上海市國際標準化專家，這些專家具有豐富的國際標準化工作經驗和標準化技術組織運作經驗。為進一步發揮國際標準化專家庫作用，上海開辟了國際標準化專家講壇、國際標準化人物專訪和國際標準化研究專欄等品牌活動及欄目，取得較好社會影響。

② 發揮政策引領，加強資金保障力度

通過上海市標準化推進專項資金等地方政府財政激勵政策，大力支持平臺建設與發展，共同推動上海市實質性參與和開展國際標準化活動。同時，在滬ISO、IEC 技術委員會/分技術委員會秘書處承擔單位和上海市標準化專業技術組織在國際標準化方面不斷加大投入，形成了政府引導、多方投入的平臺建設機制。

二、工作成效

為進一步推動上海實質性參與國際標準化活動，平臺著力在國際標準化重點領域加大技術突破、政策研究和合作交流的力度，為上海建設成為有國際影響力的標準化高地貢獻力量。

1.著力尋求重點突破

① 重點領域國際標準不斷突破

各在滬國際標準化技術組織通過平臺交流工作，互通經驗，有效提升國際標準的制定能力。近年來，上海在中醫藥、船舶、化肥、內燃機、電線電纜、家具、紡織、材料等領域主導和參與國際標準制定方面取得豐碩成果。截至2018 年底，由上海主導制定的ISO/IEC國際標準有50項，參與制定的國際標準達百余項。

② 國際影響力逐步提升

上海共承擔國家泛美標準委員會秘書處等ISO/IEC技術機構秘書處6個（全國共88個，數量僅次于北京），主要涉及中醫藥、內燃機、船舶、電線電纜等領域，一批來自本市專業院所、技術機構和重點企業的專家學者在各領域國際標準化組織中擔任相應職務或榮獲重要獎項。

③ 創設標準國際化試點

為進一步服務“一帶一路”倡議實施，上海以“標準走出去”為抓手，依托平臺，完成本市首個標準國際化試點項目建設——“中國—白羅斯超級電容汽車標準國際化試點”，積極推動超級電容等優勢產業走出國門，使我國的整車及配套超級電容系統的技術標準在白羅斯落地。

2.著力加強合作交流

① 國際交流日趨頻繁

經國務院批準，第83屆國際電工委員會（IEC）全球大會將于2019年10月在上海舉辦，屆時全球70多個國家和地區10多個國際組織的近3 000位國際業內專家和政府官員參會，將對上海以標準為紐帶促進國際標準化交流合作，提升“上海標準”國際影響力產生積極影響。ISO 和IEC 兩大國際標準化組織主要官員以及英國標準化協會（BSI）、印度標準局（BIS）等其他國家標準化機構高層也先后來滬開展國際標準化工作交流和訪問。此外，國際標準化組織及企業積極與上海開展國際標準化合作，并參與平臺建設。

② 國際合作不斷深入

在中醫藥領域，上海中醫藥大學同時承擔世界衛生組織（WHO）、世界中醫藥學會聯合會（WFCMS）和ISO 下設的中醫藥國際標準化工作，廣泛開展國際組織間合作，得到ISO 的高度肯定，在上海初步建成中醫藥國際標準化高地。在船舶領域，上海依托堅強的技術實力，主導推動國際標準化合作，上海船舶設備研究所與韓國造船海洋及資材研究院、日本船舶技術研究協會共同簽署國際標準化合作備忘錄（MOU），有效建立中、日、韓船舶領域國際標準化合作機制。在社會治理領域，上海與BSI 開展深入合作，聚焦智慧城市，簽署標準化合作協議，共同推動城市建設。

三、未來展望

平臺通過這些年來的建設，機制不斷完善、成果逐步顯現，對于如何進一步發揮平臺作用，今后，將從以下幾個方面繼續探索和實踐。

1.切實發揮好政府的引導作用

國際標準化作為一項戰略性的工作，離不開政府的重視和引導。目前建設“卓越的全球城市”已經成為上海的建設目標，國際標準化是全球城市競爭力的重要體現，平臺作為國際標準化推進的重要載體勢必將發揮越來越重要的作用。

2.切實發揮好行業的主導作用

目前平臺成員單位所涉及到的領域和行業還很有限，下一步，將不斷挖掘本市產業和技術優勢領域，集合各方資源，爭取更多的企事業單位承擔ISO、IEC技術組織秘書處和主席工作，提升城市品牌的國際認知度和美譽度。

3.切實發揮好機構的主體作用

各輪值單位作為平臺建設的主體，需要發揮更大的作用，形成更好的國際標準化協作氛圍，共同提升國際標準化工作能力。

4.切實發揮好人才的基礎作用

國際標準化優勢的形成，復合型人才隊伍的建設是關鍵，上海將充分發揮平臺作用，大力支持國際標準化人才培養計劃，為上海的國際標準化人才高地建設打下堅實基礎。