第一百零七回 環保監測豈可作假天價宣傳自當慎重

□ 碧海風

近日，寧夏回族自治區石嘴山市環保局大樓變“冰雕大樓”的圖片在網上熱傳。

網傳圖片顯示，夜色中，一輛專門用于噴霧降塵的霧炮車正對著一座大樓大量噴射水霧；天亮后，大樓外立面被厚厚的冰層覆蓋，冰溜子掛滿了窗檐和門廳，地上也到處都是積冰，整座大樓在陽光下分外炫目，堪稱“冰雕樓”。

有網友透露說，此事發生在去年12月初。之所以“霧炮車把大樓噴成冰雕”， 皆因該樓設有一處國家環境監測網空氣質量自動監測站點，霧炮車噴水霧以求改善環境監測數據，沒料到那幾天夜間氣溫低，已經達到零下10度左右，霧炮車作業人員沒掌握好“火候”，一個“用力過猛”，就把大樓噴成了“冰雕”。

事件曝光后，石嘴山市環保局值班人員回答得很藝術：“大樓變冰雕”是因為“水管壞了”。而之后不久，寧夏回族自治區環保廳方面證實，此事確因霧炮車噴水改善監測數據，相關責任人被嚴肅追究責任，處分結果已向社會公布。

一輛上百萬元的霧炮車化身為地方有關部門的造假利器，讓人不勝唏噓。對著“關鍵點”噴點水撒點霧，監測數據就光鮮動人起來——此事件中，霧炮車簡直神奇地擴展出了“P圖”功能，也堪稱“美顏神器”。什么費心巴力的揚塵治理，什么產業迭代的轉型升級，一炮水霧全盤搞定。只可惜天公不作美，若非霧炮車“用力過猛”，又恰好這一幕被網友隨手拍下，誰知道這一晚的“美顏”，又會為地方環保部門換來多少漂亮的數據呢？

在用霧炮車篡改空氣監測數據的路上，石嘴山市不是“一個人在戰斗”。就在前不久，環保部于1月14日通報：2017年9至10月期間，江西省新余市飛宇、河南省信陽市南灣水廠兩個國控站點附近有霧炮車噴霧作業，水霧直接噴淋監測采樣口及周圍局部環境，干擾了環境監測。再往前回溯至2016年10月，媒體曝光的陜西省西安市環保局閻良區和長安區環境空氣自動監測站給空氣采樣器“戴口罩”的造假做法，就顯得似乎太“小兒科”了。

環境監測是保護環境的基礎工作，是推進生態文明建設的重要支撐。國家開展環境數據監測工作，一是通過監測獲得各地環境質量數據，更好地進行環保政策決策，更好地促進各地環境質量改善。二是給環境保護不力的地方政府與官員施加壓力，促使其更好地做好環境保護工作。環保局大樓被噴成“冰雕”，不能怪霧炮車太厲害，而是地方有關部門的造假沖動實在太強烈了。

2017年1月實施的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確指出，從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的，應當從重處罰。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》要求：“地方各級黨委和政府建立健全防范和懲治環境監測數據弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環境監測數據弄虛作假負領導責任。”重點解決地方黨政領導干部和相關部門工作人員利用職務影響，指使篡改、偽造環境監測數據等問題。

響鼓還需重錘，面對鋌而走險的環境監測數據造假行為，必須讓法律的手腕硬起來，讓弄虛作假、挑釁法律的人受到嚴厲制裁。唯有對環境監測數據造假行為加大懲處力度，對實施篡改、偽造自動監測數據或干擾監測設施行為者依法追究責任，加大實施此類行為的成本，令造假人員付出沉重的代價，才能真正減少乃至杜絕此類行為發生，切實維護環境監測數據的真實性。

此正是：

“冰雕大樓”露真容，

自欺欺人成笑柄。

近日，一篇《有錢任性，陜西神木市17分鐘旅游宣傳片拍攝制作費用527萬》的文章在網上熱傳。文章稱，該宣傳片為神木市旅游局2015年拍攝，宣傳片分為時長5分鐘的形象宣傳片和時長12分鐘的微電影，累計花費近527萬元。有網友質疑：“17分鐘宣傳片花了500多萬，折合每分鐘約31萬，每秒5000多元，如此天價制作費堪比好萊塢大片。”

有記者查閱的《神木縣旅游局2015年部門決算公開說明》（2017年7月，神木撤縣設市）中提及，該旅游局2015年項目支出1671.839萬元，其中，旅游形象宣傳片拍攝制作費為526.975萬元。

神木市旅游局對此回應稱，宣傳片并非網傳的只有17分鐘，該項目的拍攝制作歷時18個月，先后調用了大量的地方專業機構和1000多名群眾演員，抓取了神木春夏秋冬四季景色，涵蓋了紅堿淖等文旅資源和近年來神木在經濟社會發展方面取得的成就，主要成果有：微電影《心馳神往》（17分鐘），1000套光盤；電視散文詩《神木的味道》（7分鐘），500套光盤；旅游宣傳片《神奇神木》（9分鐘），3500套光盤；廣告片四個（5秒、10秒、15秒、30秒）；建立了16T的4K視頻素材庫，為神木旅游宣傳儲備了豐富的視頻素材。該局相關負責同志也公開表示，526.975萬元花費包括一系列視頻素材以及成品光盤，是公開招標的，程序正規。

“公開招標、程序正規”，當地的回應倒是挺及時。但即使程序合規，就能確保這筆錢“萬無一失”了嗎？要廓清公眾對“制作費用偏高”的疑慮，顯然還要作出更多解釋。正因為527萬數額較大，且缺乏款項賬目明細和相關資料的公布公示，才給了民眾想象的空間，衍生出熱議和質疑。

無獨有偶，早在2010年，當時的鐵道部也有過“天價宣傳片”，5分鐘的片子花費1850萬元。2012年6月，審計署公布“中央部門單位2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果”，其中鐵道部的審計結果顯示，“2009年至2010年，鐵道部在未按規定公開招標的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果”。審計結果引發公眾一片嘩然后，最終牽出一宗受賄案：原鐵道部宣傳處處長陳誼菡被控在此事件中受賄40萬元。陳誼菡負責聯系導演等工作，判決書顯示，北京一家文化公司法定代表人為感謝陳誼菡，在原鐵道部地下車庫交給她40萬元。2015年2月，鄭州鐵路運輸法院以受賄罪，判處陳誼菡有期徒刑8年。

眾所周知，政府采購、政府訂單，歷來是企業、商家爭搶的肥肉，所以一些不法企業會不惜一切手段拉負責采購的官員“下水”，而一些官員還會主動索賄，進行權力尋租，所以政府采購暗藏腐敗等貓膩，就較為常見。因而，民眾希望公共財政支出的經費每一分都花得值，也希望每一筆錢都能讓民眾看得明明白白。

任何個人或單位投資影視劇拍攝，都要講究投入產出比，愈是大投資、大制作，愈要追求大產出。回看神木“天價宣傳片”事件，雖然地方宣傳片的產出不能在短期內以金錢來衡量，但每一筆公共財政的花銷，無疑都要計算權衡一下投入與產出的情況。即使是一部宣傳片，也要考慮耗費了大量金錢，能否達到預期的傳播力、影響力，甚至奢求相關部門花最少的錢收獲超出預期的回報都不為過，因為納稅人的每一分錢都是血汗錢，都應用在關乎百姓切身利益的“刀刃”上。

正所謂：

一粥一飯，當思來之不易；

半絲半縷，恒念物力維艱。