從雄安新區的歷史和現狀看其未來發展

摘 要：雄安新區具有悠久的歷史和豐富的資源，有利的地理位置，便于解決北京超級城市問題，其具有更加重要的政治意義和經濟意義，規格也高于一般國家級經濟區，將建成貫徹落實新發展理念的創新性示范區。

關鍵詞：歷史；現狀；未來

在雄安地區設立國家級新區，是以習總書記為核心的黨中央作出的又一歷史性戰略抉擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后的我國第三個具有全國意義的新區，對京津冀及國家其他地區的發展都將產生重大影響。本文擬從雄安新區的歷史和現狀來展望這一地區的未來。

一、 歷史

雄安新區主要規劃地為雄縣、安新和容城3縣，很久以前就已經有民眾在此繁衍生息，歷代中央政府也很早就在此建城或置縣，對此地進行有效的行政管轄。

（一） 雄縣，在夏朝時期屬于有易氏，到周莊王三年（公元前694年）時燕桓遷徙都城到此，直到明朝洪武二年（1369年），才將此地歸入雄州，屬保定府管轄。1374年將雄州降為雄縣，仍然屬保定府管轄。1949年中華人民共和國成立，本縣改屬保定專區。1994年，保定地市合并，本縣屬保定市管轄。

（二） 安新縣在戰國初期為燕國轄域。后來成為燕國南部和趙國北部之地。當時有葛城（今安州鎮）、渾埿城和三臺城三城。至元九年（1272年）設置安州、葛城和渥城，并將渥城縣改名為新安縣。安州繼續管轄葛城縣，與新安縣同屬保定路管轄。明代將葛城縣、新安縣并入安州，后安州降為安縣。后又設置安州和新安縣，安州管轄新安縣。民國3 年（1914年），將安縣（安州）與新安各取名字首字合并為安新縣，屬保定道管轄。

（三） 容城縣為西漢時期設置。根據《河北通志稿》的記載：“容城故城在容城縣西北十五里城子村?！碧瞥瘯r曾經被賜名為全忠縣，天寶元年（742年）又改為容城縣，管轄城子村。1958年底并入徐水縣管轄，1962年又重新設置容城縣。1970年容城縣屬保定地區管轄。1994年保定地市合并，本縣屬保定市管轄。

二、 現狀

（一） 為什么選擇雄安新區

從地理位置看，北京除南面以外三面環山，要選擇新區必須從北京的南面入手。而北京的南面是保定和廊坊，而廊坊處于北京和天津中間，北京到天津121.7公里，從深圳城市發展的規模（2000平方公里）看，廊坊的地理空間十分有限，在解決北京城市問題上并不理想，所以唯一能解決大北京問題的地區就是保定。

按道理來說，要解決大北京問題，可以將緊鄰的幾個縣作為首選才對，不管從遷移還是從解決地區問題，都非常方便。但是周邊的城市受北京影響，房價等已經非常高，遷移的成本太大，經濟上不劃算；另外，中央試圖建設新型城市群，所以最好能夠獨立于超級城市之外。雄安新區距離北京100公里，交通便利，環境優越，經濟開發有限，資源承受能力強，同時又處于北京、天津、保定腹地，作為解決超級城市問題，是非常理想的。

（二） 意義

成立雄安新區，是解決北京“大城市病”問題的重要一環，是尊重城市建設規律，開創創新區域發展的新路徑。在國際上解決“大城市病”問題，大多數國家都采用另外建設新城的方法。而我國在改革開放以來，通過建設浦東新區和深圳經濟特區，都有力推動了當地周圍區域的發展。雄安新區的建設，既體現了創新和共同發展的時代思考，也借鑒了國內和國外的良好經驗，為拓展區域發展開創一條新路。

雄安新區與其他兩個新區不同，其定位首先是疏解北京非首都功能。作為推進京津冀協同發展的戰略舉措，規劃建設河北雄安新區和北京城市副中心，將拓展京津冀區域發展新空間。雄安新區在建設的初期，就要融合發展北京、天津、保定等城市，特別是要同北京中心城區、城市副中心實現錯位發展，在功能上有所分工。統籌生產、生態、生活三大布局，努力打造貫徹新發展理念的創新示范區，雄安新區將充分發揮京津冀各自優勢，形成京津冀優勢互補的新的發展區域。

其次，雄安新區的政治經濟意義同樣重要。雄安新區是繼上海浦東新區、深圳經濟特區之后，又一個國家級的特區。但與前兩個特區有所不同，前兩個特區主要體現經濟意義，而雄安新區的政治意義要更為重要。它們三者分別代表中國改革開放的三個不同時期：深圳特區是沿海改革開放的時期，浦東新區是改革開放從沿海向內陸滲透的時期，前兩者均處于我國改革開放的初期，充分享受改革開放后經濟發展帶來的利益；而雄安新區的設立，正處于我國改革開放攻堅期，轉型的艱難時期，其意義要更加豐富重大。

另外，從雄安新區成立的規格上也可以看出其不同于一般意義上的國家級新區。我國此前成立的18個國家級新區，是以國務院致省級政府批復函的方式成立的，而此次雄安新區的設立，是黨中央、國務院共同發文宣布，規格要更高。

三、 未來

由于雄安新區的設立正處于國家發展出現新形勢之時，所以它的發展必然體現現今和未來國家發展的趨勢，將創新，科技，環保等新發展理念貫徹落實到新區的建設中，建立創新性示范區。主要特色有創新驅動發展，綠色生態宜居，開放發展和協調發展。相信在國家政策正確引導，當地人民共同努力下，一定會建設成為一個更好的雄安新區，為國家發展做貢獻，為當地百姓謀福利。

作者簡介：

黃艷，河北省保定市，河北科技學院。endprint