建立四項(xiàng)機(jī)制黨建引領(lǐng)發(fā)展

陳一軍

加強(qiáng)園區(qū)黨建對(duì)于推動(dòng)非公企業(yè)黨建具有重要示范作用，也是組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要體現(xiàn)。

大邑縣有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)三類園區(qū)，是全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要陣地。大邑縣委認(rèn)真貫徹省委、市委加強(qiáng)園區(qū)黨建的決策部署，著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)的園區(qū)治理體系，為推進(jìn)各類園區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。針對(duì)園區(qū)黨建相對(duì)其他領(lǐng)域黨建起步較晚、基礎(chǔ)比較薄弱、保障不容易到位等問題，大邑縣始終把園區(qū)黨建擺在各領(lǐng)域黨建突出位置。一是健全制度。按照“產(chǎn)城一體、都市新區(qū)”定位，科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是配強(qiáng)力量。縣委組織部和經(jīng)開區(qū)均配備了專職組織員，從有黨建經(jīng)驗(yàn)的改非干部中安排部分人員，專門管理園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心。三是加大投入。每年劃撥400余萬元作為園區(qū)黨建運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建成13個(gè)園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心、企業(yè)黨群活動(dòng)服務(wù)室。四是納入考評(píng)。將非公企業(yè)黨建工作與結(jié)對(duì)聯(lián)系部門的綜合目標(biāo)考核、黨建經(jīng)費(fèi)等掛鉤，多維度推動(dòng)園區(qū)黨建工作。

優(yōu)化兩個(gè)覆蓋，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)園區(qū)黨建覆蓋難、鞏固難等問題，持續(xù)用力抓好黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮園區(qū)黨建的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能。一是理順管理體系。構(gòu)建起“縣委‘兩新工委+園區(qū)綜合黨委+企業(yè)黨組織”的園區(qū)黨建工作層級(jí)管理體系。二是抓實(shí)組織覆蓋。采取“實(shí)體性+功能性”“單獨(dú)建+聯(lián)合建”方式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩個(gè)覆蓋”均實(shí)現(xiàn)100%的目標(biāo)。三是探索黨建組團(tuán)。結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)，分類探索政企聯(lián)建、協(xié)會(huì)領(lǐng)建、園地共建等黨建組團(tuán)模式，形成園區(qū)黨建齊抓共管格局。四是落實(shí)“三會(huì)”推動(dòng)。建立園區(qū)綜合黨委聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施黨建組團(tuán)理事會(huì)制度，定期召開園區(qū)黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，落實(shí)中央和省市園區(qū)黨建工作部署要求，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

細(xì)化黨群共建，完善作用發(fā)揮機(jī)制。針對(duì)園區(qū)企業(yè)黨建意識(shí)相對(duì)比較弱，堅(jiān)持企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合。一是與上級(jí)黨建要求結(jié)合。發(fā)揮微信、APP等自媒體優(yōu)勢(shì)，大力推行園區(qū)黨建清單化管理，做實(shí)園區(qū)黨建基本工作。二是與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。堅(jiān)持用黨建文化的先進(jìn)性統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)方向。三是與企業(yè)職工訴求結(jié)合。積極為職工提供就業(yè)咨詢、權(quán)益維護(hù)、法律幫扶、心理疏導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)職工安心就業(yè)。四是與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合。出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)“八條措施”，2016年共促成125項(xiàng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

深化共治共享，健全多方受益機(jī)制。針對(duì)園區(qū)與屬地之間黨組織類型多、難以形成黨建與發(fā)展共同推進(jìn)的合力的問題，我們堅(jiān)持整合各類黨組織優(yōu)勢(shì)，完善共治共享機(jī)制，通過黨建引領(lǐng)，讓園區(qū)與屬地各方都能從中受益。一是促進(jìn)多元服務(wù)供給。推行“一站式”“保姆式”服務(wù)，設(shè)立服務(wù)專員，減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。二是搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以黨建組團(tuán)為紐帶，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、人才共用、信息共享，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是擴(kuò)大發(fā)展疊加效應(yīng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，2017年上半年，工業(yè)投資完成全年目標(biāo)的74%，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目投資完成全年目標(biāo)的60%，農(nóng)業(yè)增加值超目標(biāo)增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)。四是拓寬群眾增收途徑。發(fā)揮園區(qū)綜合黨委牽頭作用，帶動(dòng)群眾發(fā)展農(nóng)家旅游、開辦家庭農(nóng)場(chǎng)、流轉(zhuǎn)集體土地等。2017上半年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%。 （作者系中共大邑縣委常委、組織部長(zhǎng)） （責(zé)編：張微微）endprint