建立四項機制黨建引領發展

陳一軍

加強園區黨建對于推動非公企業黨建具有重要示范作用，也是組織工作服務經濟社會發展大局的重要體現。

大邑縣有經濟開發區、都市農業園區、文化旅游園區三類園區，是全縣產業發展和黨的建設的重要陣地。大邑縣委認真貫徹省委、市委加強園區黨建的決策部署，著力構建以黨建為引領的園區治理體系，為推進各類園區科學發展、加快發展提供堅強保障。

強化政治擔當，構建責任落實機制。針對園區黨建相對其他領域黨建起步較晚、基礎比較薄弱、保障不容易到位等問題，大邑縣始終把園區黨建擺在各領域黨建突出位置。一是健全制度。按照“產城一體、都市新區”定位，科學編制園區發展規劃，合理布局各類產業園區。二是配強力量。縣委組織部和經開區均配備了專職組織員，從有黨建經驗的改非干部中安排部分人員，專門管理園區黨群活動服務中心。三是加大投入。每年劃撥400余萬元作為園區黨建運行經費。按照“六有”標準建成13個園區黨群活動服務中心、企業黨群活動服務室。四是納入考評。將非公企業黨建工作與結對聯系部門的綜合目標考核、黨建經費等掛鉤，多維度推動園區黨建工作。

優化兩個覆蓋，創新工作運行機制。針對園區黨建覆蓋難、鞏固難等問題，持續用力抓好黨的組織和工作覆蓋，充分發揮園區黨建的政治引領和服務功能。一是理順管理體系。構建起“縣委‘兩新工委+園區綜合黨委+企業黨組織”的園區黨建工作層級管理體系。二是抓實組織覆蓋。采取“實體性+功能性”“單獨建+聯合建”方式，擴大黨組織覆蓋面，產業園區“兩個覆蓋”均實現100%的目標。三是探索黨建組團。結合不同產業園區特點，分類探索政企聯建、協會領建、園地共建等黨建組團模式，形成園區黨建齊抓共管格局。四是落實“三會”推動。建立園區綜合黨委聯席會議制度，實施黨建組團理事會制度，定期召開園區黨建現場會，落實中央和省市園區黨建工作部署要求，切實加強園區黨的領導。

細化黨群共建，完善作用發揮機制。針對園區企業黨建意識相對比較弱，堅持企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，推進黨建工作與企業生產經營管理深度融合。一是與上級黨建要求結合。發揮微信、APP等自媒體優勢，大力推行園區黨建清單化管理，做實園區黨建基本工作。二是與企業文化建設結合。堅持用黨建文化的先進性統領企業文化建設方向。三是與企業職工訴求結合。積極為職工提供就業咨詢、權益維護、法律幫扶、心理疏導等個性化服務，促進園區職工安心就業。四是與人才創新創業結合。出臺支持企業創新能力建設“八條措施”，2016年共促成125項企業自主創新成果實現轉化應用。

深化共治共享，健全多方受益機制。針對園區與屬地之間黨組織類型多、難以形成黨建與發展共同推進的合力的問題，我們堅持整合各類黨組織優勢，完善共治共享機制，通過黨建引領，讓園區與屬地各方都能從中受益。一是促進多元服務供給。推行“一站式”“保姆式”服務，設立服務專員，減少企業辦事環節。二是搭建企業發展平臺。以黨建組團為紐帶，推動企業優勢互補、人才共用、信息共享，支持企業轉型升級。三是擴大發展疊加效應。堅持黨建引領發展，2017年上半年，工業投資完成全年目標的74%，服務業重大項目投資完成全年目標的60%，農業增加值超目標增幅0.6個百分點。四是拓寬群眾增收途徑。發揮園區綜合黨委牽頭作用，帶動群眾發展農家旅游、開辦家庭農場、流轉集體土地等。2017上半年，全縣農村居民人均可支配收入同比增長10%。 （作者系中共大邑縣委常委、組織部長） （責編：張微微）endprint