城鎮化背景下農村學校空心化問題應對策略

摘 要：基于對城鎮化導致“農村學校空心化”現象的關注，筆者通過調查研究來探討當前我縣城鎮化背景下農村基礎教育發展困境對策，以期建立一種科學、可持續的農村基礎教育發展策略。

關鍵詞：城鎮化；農村學校空心化；應對策略

習近平總書記在《中共十九大報告》中明確指出：“優先發展教育事業。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”然而，隨著中國城鎮化水平的不斷推進，“人口城市化”和“農村人口空心化”兩個過程交錯并行，農村的“空心村”現象也隨之出現。現象的背后卻存在諸多問題，尤其是農村基礎教育問題，其價值定位發生扭曲。在此背景下，必須重新審視農村基礎教育的價值定位、“農村學校空心化”現象背后的農村基礎教育現狀、問題及其根源。而處在我國西部地區的國家級貧困縣——通渭縣所表現出來的相關問題更加突出，更加具有代表性。基于對以上問題的審視，來探討當前我縣城鎮化背景下農村基礎教育發展對策，以期建立一種科學、可持續的農村基礎教育發展策略，為西部貧困、落后的廣大農村地區基礎教育發展提供幫助。

一、 確實保障農民經濟收入，正確引導農民轉變觀念

筆者認為，造成農村學校空心化的根本原因是農民的收入得不到保障，通渭縣是一個靠天吃飯的農業大縣，人均收入2700元左右，即使風調雨順，一個家庭一年的收入遠遠不能解決當年的支出問題。在這種情況下，大多數農村壯勞力選擇進城打工掙錢，其子女選擇跟隨父母進城就讀。這就導致了農村學校空心化的出現。還有貧富差距的原因，使農民的社會地位及身份評價越來越低，導致一些顧及面子的年輕人紛紛離開農村，去尋求更好的發展。經過打拼他們有了不錯的收入后在城市里安家落戶。由此可見，保障農民經濟收入和提高農民地位可以防范農村“空心”村的出現，從而防范農村學校“空心化”的出現。所以讓政府加大農村投入，通過優惠政策讓農民發家致富，鼓勵農村優秀大學生到家鄉創業，讓農民在家門口找到不錯的工作、獲得不少的收入，讓農民徹底打消進城務工的念頭。同時政府要正確引導農民轉變傳統的思想觀念，積極帶領農民走上小康生活的康莊大道。

二、 科學布局農村教學點，重點關注留守兒童

農村留守兒童是當下我國社會的特殊群體，他們由于缺少父母的關愛和溫暖，導致家庭教育缺失，再加上爺爺、奶奶的溺愛與嬌慣和接受正規的學前教育的喪失，孩子們的身心健康發展難以保障。為了彌補家庭教育和學校教育在農村基礎教育中的缺失，需要縣鄉兩級政府和教育主管部門結合當地實際，因地制宜、集中精力、上下一心、機動協調、合理規劃在農村設立專門的留守兒童教學站。留守兒童教學站作為家庭教育和學校教育的補充，是由政府支持、社會力量投資建設，專門為留守兒童服務的教學場所。一方面不僅合理使用教育教學資源，而且還降低了教育成本，減輕了農民經濟負擔。另一方面還有益于促進其身心健康發展，有利于完善農村基礎教育體系。從根本上消除那些經濟拮據的學生家長的后顧之憂。可以減少和降低留守兒童跟隨父母進城務工的就讀幾率，從根本上扭轉農村學校空心化的尷尬局面。

三、 加大農村基礎教育投入，不斷完善教育設施

當前，隨著城鎮化步伐的加快，造成縣域內基礎教育差距拉大，“農村學校空心化”問題越來越突出，還有農村學校原有教育設施和布局已不能滿足當前農村經濟社會發展需要。所以，加大農村基礎教育投入和完善教育設施是刻不容緩的一件大事。農村教育投入的常態化、多元化是今后各級政府追求的目標。筆者認為這樣才能留住農村優質生源、吸引優秀的師資。政府部門和教育主管部門要立足我縣實情，組織專家反復調研考察和論證，實事求是、高屋建瓴地制訂出優化我縣教育資源整合和配置的科學方案。除此之外，還需抓緊建立健全監督機制，并嘗試建立農村學校校車制度等。

四、 加大農村教育優惠政策傾斜力度，逐漸縮小與縣城之間的差距

近幾年，國家加大了對農村教育的投入力度，也制定了很多政策為農村教育發展保駕護航。如中共中央2004年至2014年連續11年，發布以“三農”（農業、農村、農民）為主題的中央一號文件。另外，國家的“三支一扶”“特崗教師”“一村一名大學生計劃”、高考“農村貧困地區定向招生專項計劃”等政策，也為農村基礎教育發展提供了政策性支持。筆者認為這樣做還不夠到位，除了加大農村教育經費的同時，加大農村學校軟硬件建設力度，還可以從以下幾個方面加大農村教育的傾斜力度。如降低農村學校教師在職稱評審上的門檻，全面提高農村學校教師的鄉村補貼，在其子女就業住房方面給予一定的照顧政策，千方百計調動農村學校教師的積極性，逐漸縮小與縣城之間的差距。

五、 打破城鄉教育壁壘，營造相對公平的教育環境

經過筆者的調查研究發現，造成縣域內基礎教育不平衡的主要原因是城鄉二元結構。所以說，打破城鄉二元化結構對我縣教育來說是有著重大意義。筆者認為，在縣域內實施教師輪崗制度，還可以讓農村學校教師在鄉鎮崗位津貼的補助、職稱的晉升等方面得到實惠。通過實施極為優惠的政策，吸引優秀的師資到農村學校任教。消除教育歧視，讓農村學生可以和縣城學生享受一樣的教育資源。

總之，農村學校空心化問題早已到了亟須解決的歷史時刻。為應對這一不良的教育現象，全縣各級政府、機構和教育者要積極面對、勇于擔當、整體謀劃、牢記憂患意識、以全縣教育健康發展為己任，努力探索出一條適合我縣城鄉實情的教育發展之路。

參考文獻：

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作者簡介：

李瑞華，甘肅省定西市，甘肅省定西市通渭縣第三中學。endprint