“極核”引領：提升國際化服務功能

余娜

2017年4月1日，中國（四川）自由貿易試驗區正式揭牌，作為四川自貿試驗區重點發展區域之一的成都天府新區自貿試驗區，自掛牌以來企業踴躍入駐，截至目前，新設企業3253戶，注冊資本超過1116億元。這份耀眼的成績與作為自貿試驗區核心任務的制度創新密不可分。

成都天府新區自貿試驗區充分利用建設國家級新區、全面創新改革試驗區和自由貿易試驗區“三區”疊加的政策集成效應，分步驟深化國地稅征管體制改革，落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，率先推行國地稅征管體制改革，形成自貿試驗區3.0版本國地稅征管體制改革創新。此次改革集結國地稅優勢資源，以推進國地稅“一窗通辦”為主陣地，推動多個合作領域向服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合方向邁進，全面助力成都天府新區自貿試驗區騰飛起航。

作為成都天府新區自貿試驗區制度創新的亮點之一，國地稅聯合辦稅目前已列入國務院第三批可復制推廣的自貿試驗區改革創新經驗，在全國范圍進行復制推廣。

?國地稅聯合辦稅，積極回應社會所需

“辦稅兩邊跑、報稅兩邊報、檢查兩頭來。”長期以來，辦稅成本高、效率低下、國地稅多頭跑、資料重復報送等痛點和堵點問題，讓納稅人無所適從。

伴隨著新區自貿試驗區的高速發展，傳統冗長煩瑣的納稅服務模式已很難適應新時代稅收事業發展。

“以前每次辦理稅務問題，至少要花大半天時間，先排隊辦理了國稅，又得排隊辦理地稅。有時排了很久后到窗口，發現資料錯了，又得重新填資料再排隊……”但是這幾個月來，天府新區某公司負責人伍思琦在政務服務中心報稅感覺游刃有余，“不到二十分鐘就可以辦理完所有業務。”

變化來源于天府新區國地稅推出的聯合辦稅服務。

“天府新區國地稅從滿足納稅人合理需求、不斷減輕納稅人辦稅負擔著手，完善系列便民服務機制，通過服務深度融合，打造國地稅聯合服務升級版。”天府新區政務服務中心國稅窗口首席代表李琦介紹，雙方通過貫徹落實“互聯網+稅務”，合力推動“網上自助辦稅區”建設，借力借效“天府稅務”移動辦稅應用。雙方資源共享，創新推出“一人一機雙系統”辦稅新模式，真正實現“進一家門，辦兩家事”；啟動國地稅全業務“一窗通辦”，大力推廣“網絡領票”功能。在整合公開電話、導稅功能的基礎上，整合登記流程和繳稅方式。

“我們還推行二維碼掃碼繳稅，極大提升了辦稅效率。”李琦說，此項創新舉措在全省率先推廣上線，具有可復制、可推廣應用的價值。

天府新區國地稅在全市率先實現辦稅“只收一套資料”，同時雙方突破業務主體邊界，做到“一事不二罰”，統一執法尺度，細化和規范行使自由裁量權等，這些舉措在改善納稅人辦稅體驗方面取得了顯著成效，辦稅成本大幅降低。“我們辦稅由原來的多處跑變成了一站式，由大廳多個窗口辦理變成了一窗式，由多次重復報變成了一次辦結。”伍思琦感慨：“大大節約了我們的時間。”

據了解，自國地稅聯合辦稅實施以來，平均減少辦稅資料報送50%，平均減少排隊時間20分鐘，辦稅效率提升60%。

?“天府稅務”品牌讓納稅人盡享改革紅利

去年12月14日，天府新區國地稅在天府新區麓湖藝展中心舉辦“天府稅務納稅人學堂房地產行業班級”開班儀式暨“稅企沙龍”活動，全力助推新區尤其是自貿試驗區發展。

“新區國地稅堅持‘以納稅人為中心，針對不同類型企業持續提供精準定制化、個性化服務。”沙龍活動上，天府新區國稅局黨組副書記、副局長李季，天府新區地稅局黨組成員、副局長鄔啟春共同指出，“房地產行業班級”的建立為新區企業提供了分享稅收政策、企業文化和探討發展之路的溝通交流平臺，將不斷促進稅企有效溝通，帶動行業納稅人積極參與教學活動，對企業財務管理和稅務管理都將有較大的促進作用。

“班級的建立和沙龍的召開展現了新區國地稅廣闊的視角和格局，為企業帶來市場前沿資訊，解決實際稅務問題。”沙龍上，成都萬華投資集團財務總監隋福良表示：“今后我們將積極參與班級建設，體現企業的社會責任擔當”。

天府新區國地稅合力打造“天府稅務”服務品牌，共同開設“天府納稅人學堂”、搭建三方遠程視頻會商系統，同時搭建微信公眾平臺“天府稅務”，開辦國地稅政策宣傳和自貿區專欄，開通網上代開、網絡領票、網上申報、預約排號等實用功能。

通過發揮各自優勢，促進雙方服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，不斷推進新區稅收征管法治化、國際化、便利化，為促進成都天府新區自貿試驗區發展和加快建設全面體現新發展理念的示范區營造了良好的稅收政務環境。

?服務國家戰略，強化聯動試驗

“今年，我的很多朋友都表示要來這邊投資。”伍思琦告訴記者，不斷推陳出新的政策和服務是吸引投資者的重要因素。

天府新區政務服務中心是新區自貿試驗區對外服務的最前沿，探索創新的國地稅聯合辦稅作為新區自貿試驗區大刀闊斧進行制度創新的代表之一，為服務自貿試驗區建設發揮了重要作用。

縱觀天府新區自貿試驗區的建設，意義不僅僅是取得經濟發展這些數據和成績，更是通過創新改革，為服務國家總體戰略、加強區域合作和發展地方經濟起到引領帶動作用。

“我們正在推進的第三批7個自貿試驗區建設，是站在前兩批自貿試驗區的肩膀上，可以說思路更清晰，目的更明確，就是為改革創新和對標國際投資貿易最高規則來進行壓力測試。”成都天府新區自貿試驗區相關負責人介紹，“在此基礎上，我們進一步理清了成都天府新區開展自貿試驗區建設的發展思路：從服務國家總體戰略來講，成都天府新區自貿試驗區要圍繞服務‘一帶一路建設等國家戰略，以制度創新為核心，在探索擴大內陸自貿試驗區參與國際經濟合作上為國家試制度；從加強區域板塊協調聯動來講，要發揮‘極核引領作用，開展全方位區域合作，強化聯動試驗，立足國家中心城市定位，在服務全省、輻射西南上為區域搭平臺；從發展地方經濟來講，要利用建設國家級新區、全面創新改革試驗區和自由貿易試驗區‘三區疊加的政策集成效應，在突出國際合作的科技研發、國際會展和電子商務的優勢產業上為新區謀發展。”

2018年，成都天府新區自貿試驗區將突出自貿試驗區開放和創新平臺建設，圍繞四川省“四項重點工程”“五項改革”，狠抓“放管服”集成式改革，力爭自貿試驗區改革創新工作邁上新臺階。（責編：馮雅可）endprint