房產稅的邏輯

長期以來，中國改革開放在造就了經濟繁榮、國家富強的同時，卻未能使普羅大眾分享到與之相匹配的更多發展紅利，未能很好地滿足大多數普通國民的獲得感。其中較為明顯的兩個現象是——中國民眾所感受到的宏觀稅負較高，國民間收入分配差距懸殊。

有數據為證。2009年，福布斯雜志發布了“稅負痛苦指數”榜單，其中中國稅負痛苦指數為159，在公布的65個國家和地區中排列第二。2011年，“中國稅負痛苦指數”在這個榜單上依然高居全球第二位。當然，中國財政部相關負責人表示，從國際比較來看，中國宏觀稅負水平并不高，而“痛苦指數”的統計方法并不科學。

2012年4月，世界銀行發布的報告稱，中國對正式部門職工的稅費仍很高，遠遠高于經合組織國家的平均水平，甚至要稍高于發達的歐盟15國的水平。有學者撰文指出，中國五項社會保險法定繳費之和相當于稅前工資水平的40%，有的地區甚至達到50%，如果再加上公積金繳費，則可能超過60%，中國社保繳費比例數倍于一些發達國家和地區，但老百姓實際享受到的社會保障水平和保障范圍卻與之相差甚遠。

2016年12月，世界銀行和普華永道會計師事務所發布關于全球企業稅負情況的報告，統計了190個國家和地區反映企業稅費負擔指標的總稅率，當年所有國家（地區）平均總稅率為40.6%，而中國總稅率為68%，遠高于平均水平，位列世界第12。有中國學者稱之為“死亡稅率”。

在貧富差距方面，改革開放前，中國的基尼系數低于0.2；2017年，國家統計局公布的該數據是0.469，而部分學者測算已達到0.6，遠遠高于0.4這一國際公認的社會分配不均的警戒線。

在美國特朗普政府于2017年底推出減稅新政后，面對日趨嚴峻的國際競爭環境，多數國人和學者的感覺或看法是，中國也應該以有力的減稅舉措來讓利于民、提振內需，并有效應對國際競爭壓力。

此時，將開征房地產稅提上議事日程，自然會引發民眾的強烈關注和焦慮。概言之，坊間對開征房地產稅的質疑集中在這些方面：中國宏觀稅負已然沉重，加之中國傳統上的并稅式改革莫不以積重難返之“黃宗羲定律”大行其道而告終，開征房地產稅會否使早已不堪重負的民眾雪上加霜？國際上在保有環節征收不動產稅，蓋因其實行土地私有制，中國所有建成區的土地都是國有的，怎么能夠照搬這種私有土地上才能開征的房地產稅呢？消費者購房時，價格中已包含土地批租收入，政府憑什么再重復征收一道稅？房地產稅稅基評估難度非常之大，以中國目前的執法環境和執法人員的執法素質、執法水平，如何避免濫用任意裁量權而致評估征收不公？如何處置小產權房問題？

凡此種種，望立法者和決策者慎思之，明辨之，篤行之。endprint