全省不動產登記窗口作風問題專項整治工作取得階段性成效

□ 浙江省自然資源廳不動產登記局 陳幸德 錢 影

按照自然資源部統一部署開展的不動產登記窗口作風問題專項整治工作要求，為深入推進全省不動產登記“最多跑一次”改革，全面提升不動產登記窗口服務水平，省廳迅速組織各市、縣（市、區）國土資源局針對不動產登記窗口作風問題進行了全面排查和積極整改。經過三個月的專項整治，浙江省不動產登記窗口作風得到了明顯改善，服務水平得到了顯著提高。2018年11月23日，馮飛常務副省長對這項工作作出批示：“這一做法好！要提高標準，走在前列。”

一、專項整治工作開展情況

6月12日，全國不動產登記窗口作風問題專項整治部署動員會議在衢州市召開后，省廳迅速部署了不動產登記窗口作風問題專項整治工作。省級層面，省廳黨組下發了《中共浙江省國土資源廳黨組關于印發浙江省不動產登記窗口作風問題專項整治工作方案的通知》，成立了浙江省國土資源廳不動產登記窗口作風問題專項整治工作小組，召開了全省不動產登記窗口作風問題專項整治部署會議。在專項整治實施階段，省廳組織專門力量落實明察暗訪全覆蓋，積極指導督促各地自查自糾，認真整改；在專項整治總結階段，督促檢查各地整改落實實效，總結整改經驗，鞏固整改成果，切實提升服務水平。

市縣層面，全省各地均成立專門工作小組、制定具體工作方案，重點圍繞作風、業務和廉政等方面的11個問題、31種具體表現和47項整改要求，積極采取措施，逐一自查整改落實。

二、專項整治工作成效

經專項整治工作排查整改，全省157個不動產登記大廳，2310個業務窗口，全面提升了服務水平。在受理申請方面，全部大廳均做到當日申請當日受理，建立首問負責制和一次性告知制度，建立延時辦理制度和業務突增等特殊時期應急預案，公開公示申請登記所需材料目錄、示范文本、辦理時限等信息；在內部管理方面，全部大廳均建立健全不動產登記信息安全保密管理制度和登記日志管理和痕跡管理制度，實現了窗口按鍵現場評價或事后短信評價，全省月均電話抽樣回訪量3.8萬件左右；在隊伍建設方面，全部大廳均建立人員隊伍日常管理制度和工作機制，建立登記工作人員集中學習、輪崗鍛煉制度，建立不動產登記全流程服務標準。

一是硬件環境得到改善。專項整治期間，全省不動產登記大廳增加2個，不動產登記窗口增加41個，大廳設置不動產登記資料自助查詢設備數量增加56個。溫州市本級、瑞安市登記中心等地區都進駐了當地行政中心，辦公條件、硬件設施得到了較大改善。

二是隊伍建設得到加強。專項整治期間，全省不動產登記大廳增加窗口登記人員188名；專項整治期間共組織登記人員學習培訓3405次，人員數量59716人次。

三是制度建設得到完善。經過專項整治，全省157個不動產登記大廳，建立完善了人員隊伍日常管理、服務行為規范標準等制度，實現了延時辦理服務。此外，制定業務突增等特殊時期的應急預案的大廳由107個增加到157個，提升30.8個百分點；提供周末調休辦理大廳由82個增加到132個，提升31個百分點；建立登記日志管理和痕跡管理制度的大廳由118個增加到157個，提升25個百分點。

四是歷史問題得到解決。專項整治期間，累計解決歷史遺留問題數量41795個；出臺解決歷史遺留問題的有關政策文件的大廳由95個增加到139個，提升27.3個百分點。

五是服務能力得到提升。專項整治期間，實現外網預約大廳數量由77個增加到123個，提高29.7個百分點；實現微信預約大廳數量由91個增加到130個，提高24個百分點；將抵押登記窗口前置，在銀行開放抵押登記端口或辦理點數量由109個增加至241個；將登記服務延伸到鄉鎮，在鄉鎮設立固定或流動受理點數量由475個增加至499個。

六是廉政建設得到強化。專項整治期間，全省登記大廳開展廉政自查或接受上級廉政排查共1259次，開展登記成果檢查、核查、抽查開展共1619次，檢查、核查、抽查登記成果件達17.3萬余件。

經專項整治，在窗口設置按鍵評價器實現現場評價的大廳由99個增加到114個，提升15個百分點；定期電話抽樣回訪，實現事后評價的大廳由132個增加到155個，提升13.6個百分點。

三、下一步工作安排

（一）繼續抓好專項整治整改落實工作

針對整治中發現的問題，建立長效機制，通過教育培訓、崗位輪訓等多種方式，提高登記人員服務意識和業務能力。結合全國百佳不動產登記便民利民示范窗口建設和全省不動產登記窗口便民利民服務成績突出集體評選活動，全面提升窗口建設水平。

（二）繼續深化不動產登記“最多跑一次”改革工作

拓展“互聯網+不動產登記”服務范圍，加大數據共享，進一步優化流程，精簡資料，簡化環節，提高不動產登記效率。

（三）繼續推進不動產登記基礎性工作

進一步指導各地做好海域登記資料、林權登記資料移交、建庫工作；完成國有土地和集體土地房地登記數據整合工作，分類處理整合中出現的各類問題，完善不動產登記數據庫，提高數據支撐能力；加大歷史遺留問題政策供給力度，切實解決群眾實際困難。

（四）加大改革創新力度

加大登記數據共享，積極推進登記服務向村、鎮、居民點延伸；建立不動產登記機構與金融機構協同推進不動產抵押登記等業務“最多跑一次”工作機制，積極主動為群眾排憂解難，為社會提供更加便捷的登記服務。