“一帶一路”背景下寧波舟山港國(guó)際強(qiáng)港發(fā)展之路

□劉萬(wàn)鋒王軍

寧波舟山港是“一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)外重要窗口和口岸，應(yīng)在“大港”的基礎(chǔ)上由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)港”建設(shè)目標(biāo)，提升港口對(duì)“一帶一路”沿線輻射帶動(dòng)作用

寧波舟山港2017年貨物吞吐量達(dá)到10.1億噸，成為全球首個(gè)貨物吞吐量超10億噸的大港，連續(xù)9年蟬聯(lián)世界第一，成為“一帶一路”背景下中國(guó)對(duì)外重要窗口和口岸；寧波舟山港在全球港口集裝箱吞吐量排名中位列第四。寧波舟山港吞吐量規(guī)模在全球占有舉足輕重的地位，可稱(chēng)之為國(guó)際“大港”。而“強(qiáng)港”則需要港口在發(fā)展上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和引領(lǐng)性。寧波舟山港應(yīng)在“大港”的基礎(chǔ)上由量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)港”建設(shè)目標(biāo)，提升港口對(duì)“一帶一路”沿線輻射帶動(dòng)作用。

中國(guó)現(xiàn)代化大港特征

大型化建設(shè)。在交通部《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》的指導(dǎo)下，結(jié)合不同港口經(jīng)濟(jì)腹地狀況及區(qū)域特點(diǎn)，環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海等港口呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展特色。港口群的大型化碼頭建設(shè)如雨后春筍一樣，在中國(guó)沿海地區(qū)快速增長(zhǎng)。20-30萬(wàn)噸級(jí)以上油品碼頭、鐵礦石碼頭、專(zhuān)用煤炭散貨碼頭、能靠泊1.5萬(wàn)TEU以上的集裝箱碼頭等投入使用，港口建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展特色。隨著船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)，港口紛紛跳出河口、江口內(nèi)向外海發(fā)展。

集群化發(fā)展。區(qū)域港口呈現(xiàn)集群化發(fā)展特色，隨著各港口功能分工日益明確，呈現(xiàn)以1個(gè)或者數(shù)個(gè)港口為中心的集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。高度國(guó)際集聚化的港口集群主要特征是港口資源高度一體化、運(yùn)作模式高度集團(tuán)化、要素組合高度國(guó)際化、服務(wù)業(yè)態(tài)高度集約化、港航市場(chǎng)高度全球化，這幾大特征是港口集群化發(fā)展的主要方向。港口集群化正向港口與其它多種運(yùn)輸方式的有機(jī)結(jié)合方向發(fā)展。

規(guī)?；瘮U(kuò)張。國(guó)家著力推進(jìn)大港口的建設(shè)發(fā)展，而港口發(fā)展的硬指標(biāo)之一就是貨物吞吐量，貨物吞吐量被作為一面鮮明的旗幟被中國(guó)各大港口“追捧”。以寧波舟山港為例，2017年貨物吞吐量達(dá)到10億噸，約占全國(guó)總量的1/8，在全球范圍內(nèi)連續(xù)9年超過(guò)紐約、倫敦、鹿特丹等國(guó)際知名大港，蟬聯(lián)世界第一。全球吞吐量十大港口，中國(guó)占據(jù)7個(gè)席位；集裝箱吞吐量十大港口，中國(guó)占據(jù)6個(gè)席位。

專(zhuān)業(yè)化提升。傳統(tǒng)港口大多以綜合性裝卸服務(wù)為主。改革開(kāi)放乃至加入WTO以后，傳統(tǒng)港口格局隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源以及兩種市場(chǎng)的雙向選擇而發(fā)生了歷史性變化，逐漸由港口的綜合運(yùn)用向?qū)I(yè)化功能提升轉(zhuǎn)變。港口的功能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)椋哼\(yùn)輸方式的交換點(diǎn)，散貨、雜貨的集散中心，運(yùn)輸、信息、工業(yè)、現(xiàn)代物流的集散中心，全程運(yùn)輸中心的貿(mào)易后勤基地，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流與物流的同步發(fā)展。隨著國(guó)際市場(chǎng)更加開(kāi)放，海洋運(yùn)輸體系將提高到更加重要的位置。

國(guó)際強(qiáng)港的內(nèi)涵和要求

國(guó)際強(qiáng)港是指港口發(fā)展具有較高的國(guó)際化水平和較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以完善的港口設(shè)施和暢通的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的港口物流為核心，以發(fā)達(dá)的貿(mào)易、金融、信息等港航服務(wù)業(yè)為支撐，以功能齊全、集約高效的管理機(jī)制為保障，具有較強(qiáng)全球資源要素配置能力、可持續(xù)發(fā)展的綜合性國(guó)際樞紐港。

寧波舟山港雖然已成為國(guó)際大港，但與“一帶一路”沿線傳統(tǒng)知名港口如鹿特丹、新加坡、釜山等相比，在集疏運(yùn)、港口物流、貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)、金融信息服務(wù)、口岸政務(wù)服務(wù)等方面還存在明顯差距。寧波舟山港要在加快建設(shè)全球一流現(xiàn)代化樞紐港、全球一流航運(yùn)服務(wù)基地、全球一流大宗商品儲(chǔ)運(yùn)交易加工基地、全球一流港口運(yùn)營(yíng)集團(tuán)中發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，在規(guī)?；瘮U(kuò)張、大型化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸和智慧化轉(zhuǎn)型，加快成為國(guó)際強(qiáng)港。

在國(guó)際強(qiáng)港建設(shè)過(guò)程中，寧波舟山港對(duì)標(biāo)國(guó)際強(qiáng)港差距明顯。主要體現(xiàn)在：一是港航延伸服務(wù)能力不足，高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)在整個(gè)航運(yùn)服務(wù)業(yè)占比較低，制約了航運(yùn)服務(wù)資源集聚和配置水平的提升；二是港口創(chuàng)新引領(lǐng)能力欠缺，在參與行業(yè)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面基本空白，在港口品牌國(guó)際影響力上也較為落后；三是港口輻射帶動(dòng)能力較弱，寧波舟山港的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)顯著，港口吞吐量與城市經(jīng)濟(jì)GDP相關(guān)度很高，但港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展仍具有較大的提升空間。

寧波舟山港國(guó)際強(qiáng)港之路

建議一：加快提升國(guó)際化物流組織能力

積極拓展“一帶一路”海上絲路航線網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善寧波舟山港全球航線網(wǎng)絡(luò)，在鞏固中歐、中美航線基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加至印尼、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家和南亞、中東、非洲等國(guó)家的集裝箱航線，以物流促進(jìn)貿(mào)易往來(lái)和產(chǎn)能合作。

大力拓展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶港口布局。充分發(fā)揮寧波舟山港江海聯(lián)運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與太倉(cāng)、南京、蕪湖、九江、武漢、重慶等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線港口的合作互動(dòng)，完善寧波舟山港在長(zhǎng)江流域“無(wú)水港”的布局，挖掘長(zhǎng)江沿線廣闊腹地貨源。推動(dòng)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心與上海國(guó)際航運(yùn)中心聯(lián)動(dòng)建設(shè)與發(fā)展。

加快構(gòu)建東西雙向鐵路物流通道。以寧波舟山港、義烏國(guó)際陸港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)為核心，形成義烏國(guó)際陸港自東向西的出境運(yùn)輸與寧波舟山港自西向東的集運(yùn)相呼應(yīng)，構(gòu)建東西雙向互聯(lián)互通的物流大通道。進(jìn)一步豐富中亞、中歐國(guó)際班列，提高“義新歐”“甬新歐”班列的國(guó)際影響力和對(duì)周邊區(qū)域的集貨能力。

建議二：加快提升現(xiàn)代化綜合樞紐輻射能級(jí)

有效提升對(duì)“一帶一路”港口中轉(zhuǎn)功能。加快舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加大航線開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取國(guó)際中轉(zhuǎn)、空箱調(diào)運(yùn)、整船換裝等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)自有船隊(duì)近洋國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。優(yōu)化港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)運(yùn)營(yíng)組織。

加快港區(qū)功能布局優(yōu)化調(diào)整，完善主要貨類(lèi)運(yùn)輸體系。重點(diǎn)推進(jìn)以梅山、穿山、金塘為重點(diǎn)建設(shè)集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)區(qū)，以小洋山北側(cè)為重點(diǎn)建設(shè)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)區(qū)。以大榭、黃澤山、岙山、雙子山等為重點(diǎn)發(fā)展油品儲(chǔ)運(yùn)。以鼠浪湖、馬跡山等為重點(diǎn)發(fā)展鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)。以六橫、鎮(zhèn)海等為重點(diǎn)發(fā)展煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)。以老塘山等為重點(diǎn)發(fā)展糧油儲(chǔ)運(yùn)。以鎮(zhèn)海等為重點(diǎn)發(fā)展液體化工儲(chǔ)運(yùn)。

大力發(fā)展港口多式聯(lián)運(yùn)。加快完善多式聯(lián)運(yùn)體系，促進(jìn)運(yùn)輸綠色化、高效化、集約化發(fā)展，提升貨源組織能力，延伸寧波舟山港腹地范圍，加強(qiáng)海港、陸港、空港、信息港融合發(fā)展。深化完善海鐵業(yè)務(wù)布局，打通內(nèi)陸腹地節(jié)點(diǎn)與寧波舟山港的海鐵聯(lián)運(yùn)通道。

建議三：加快提升全球化大宗商品資源配置能力

加快建設(shè)國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先的油品儲(chǔ)運(yùn)基地，以石油商業(yè)儲(chǔ)備為核心，推進(jìn)完善黃澤山、雙子山、小衢山、大榭等區(qū)域油品接卸泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新油品儲(chǔ)備體制機(jī)制，形成國(guó)儲(chǔ)商儲(chǔ)并重、國(guó)內(nèi)海外連通、儲(chǔ)備交割聯(lián)動(dòng)的國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地。積極推進(jìn)舟山綠色石化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)符合條件的油品加工企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)，給予原油進(jìn)口配額。

加快建設(shè)鐵礦石亞太分銷(xiāo)中心。推動(dòng)鼠浪湖、馬跡山3個(gè)40萬(wàn)噸礦石碼頭泊位建設(shè)投運(yùn)，統(tǒng)籌全港礦石碼頭生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。深化與巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓等鐵礦石巨頭的混配礦合作，積極探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)礦石保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工、出口業(yè)務(wù)，推進(jìn)完善鐵礦石全程物流方案定制化服務(wù)。

加快建設(shè)大宗商品交易中心。以自貿(mào)區(qū)內(nèi)大宗商品交易平臺(tái)為主體，拓展交易品種、創(chuàng)新交易模式，加快建成一流的國(guó)際性大宗商品綜合交易、結(jié)算和定價(jià)中心。積極發(fā)揮中國(guó)（浙江）大宗商品交易中心作用，推進(jìn)油品交易政策創(chuàng)新，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

建議四：加快提升國(guó)際化高端化現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能力

加快建設(shè)國(guó)際海事服務(wù)基地。加快建設(shè)外輪供應(yīng)服務(wù)中心，基本建成以保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)為核心，外輪供應(yīng)服務(wù)、特色航運(yùn)交易、船舶融資租賃和海事衍生服務(wù)全面發(fā)展的國(guó)際海事服務(wù)基地。引進(jìn)培育具有國(guó)際化水準(zhǔn)的海事服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞國(guó)際航行船舶，大力發(fā)展港口服務(wù)、航運(yùn)物流、航運(yùn)代理、海損理算、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等海事配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

提升發(fā)展現(xiàn)代港航物流服務(wù)業(yè)。以港口為基礎(chǔ)，有效集成貨代、物流企業(yè)等資源，發(fā)展全球范圍內(nèi)的集裝箱全程海運(yùn)物流服務(wù)。開(kāi)展物流貿(mào)易一體化服務(wù)。拓展創(chuàng)新大宗商品保稅倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)模式，積極發(fā)展保稅物流、冷鏈物流等特色物流業(yè)務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流服務(wù)”。

培育發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。吸引航運(yùn)物流企業(yè)區(qū)域總部、航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化物流供應(yīng)鏈服務(wù)商落戶(hù)，推動(dòng)本土企業(yè)向多功能增值服務(wù)商轉(zhuǎn)型。發(fā)展船舶登記，爭(zhēng)取復(fù)制國(guó)際船舶登記試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)中資方便旗船舶回歸登記注冊(cè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)服務(wù)”，為航運(yùn)客戶(hù)提供在線詢(xún)價(jià)訂艙、物流跟蹤、費(fèi)用結(jié)算、供應(yīng)鏈融資等交易增值服務(wù)。