以“一帶一路”統領全省新一輪對外開放
——浙江省“一帶一路”建設推進情況和2018年工作重點

□浙江省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室 浙江省發展和改革委員會

全省“一帶一路”工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以強化“一帶一路”統領新一輪對外開放為導向，聚焦重點、開拓創新，加快構建全面開放新格局，努力增強國際合作競爭新優勢

2017年，浙江全面貫徹落實黨的十九大精神、省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會精神，樹立“開放強省”導向，以“一帶一路”統領全省新一輪對外開放，內外統籌、上下聯動，“一帶一路”建設各項工作取得明顯成效。

2017年推進情況

2017年，浙江以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，統籌推進“一帶一路”建設，各項工作取得明顯成效。

省委、省政府高度重視，各級各部門主動作為，各方主體積極參與，迅速形成強有力、體系化推進新格局。2017年5月北京“一帶一路”國際合作高峰論壇后，省委、省政府連續舉行專題學習會、全省“一帶一路”推進會進行專門研究部署。浙江省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省委經濟工作會議對進一步突出開放強省導向，以“一帶一路”統領新一輪對外開放，加快構建全面開放新格局，作出全面部署。專門建立了以“一帶一路”統領對外開放的“1+X”領導體制，啟動開展了《打造“一帶一路”樞紐行動計劃》編制工作。各級各部門和各方主體積極參與、協同作戰，形成了齊抓共推“一帶一路”建設的新局面。

以自貿試驗區為龍頭，加快推進各類試驗示范區建設，著力打造多功能、高水平的開放平臺體系。自貿試驗區于2017年4月1日正式掛牌運行，重點落實7個專題、123項試點任務，積極謀劃爭創自由貿易港。杭州跨境電子商務綜合試驗區建設的經驗做法，獲國務院充分肯定并在全國復制推廣。率先創建寧波“一帶一路”建設綜合試驗區，深化推進義烏國際貿易綜合改革試點，海關特殊監管區綜合服務功能、各類開發園區開放水平進一步提升。

充分發揮浙江綜合優勢，各領域合作交流亮點紛呈，國際競爭力和影響力明顯提升。以寧波舟山港為核心的國際港航和現代物流樞紐功能日益凸顯。“義新歐”班列完成戰略重組，實行常態化運行，獲習近平總書記多次贊譽。國際貿易穩步發展，跨境電商、服務貿易、國際新金融服務成為浙江新亮點。國際產業合作有序推進，境外經貿合作區6家，其中國家級4家，省內中外產業合作園19家。科技教育、文化旅游、健康醫療等領域的合作交流全面深化，國際交往進一步密切。

加快體制機制創新，加大政策支持力度，努力營造“一帶一路”良好氛圍。圍繞以“一帶一路”建設和對外開放，省里陸續出臺了多個政策文件，各試驗區、示范區和各類開放平臺制訂實施了一系列的改革創新舉措，推動“最多跑一次”改革向對外開放領域延伸。創新大通關機制，加快推進國際貿易“單一窗口”建設。成立浙江絲路產業投資基金，首期規模50億元。加強與國家部委和國開行、進出口行、中信保等政策性金融機構對接，加強與“一帶一路”國家和地區、各類國際機構、浙商浙僑的溝通協調，共同創建有利于“一帶一路”建設的政策環境和營商環境。

盡管2017年浙江“一帶一路”工作成效明顯，但相比中央和省委部署要求，也還存在許多不足和問題：一是浙江多方面的優勢潛力還沒有充分發揮，在全球體系中具有明顯優勢和核心競爭力的領域、平臺、品牌還不夠多、不夠強；二是統籌協調有待進一步加強，部門間溝通、省市縣配合、海內外統籌、戰略部署重點與市場參與熱點的耦合聯動等方面，都還需要加強集成聚合；三是信息匯集、數據處理等基礎工作較為薄弱，對外宣傳有待進一步加強。

2018年工作重點

2018年是改革開放40周年。全省“一帶一路”工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大、省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會、省十三屆人大一次會議精神，以強化“一帶一路”統領新一輪對外開放為導向，聚焦重點、開拓創新，加快構建全面開放新格局，努力增強國際合作競爭新優勢，為“一帶一路”建設立新功、作示范。重點做好以下幾方面工作：

聚焦聚力高能級國際化大平臺建設，著力打造新時代對外開放新高地。以高水平建設自貿試驗區為核心，以積極爭取自由貿易港落戶浙江為主目標，加快推進各類試驗區、示范區建設，全面提升大都市區國際化水平。自由貿易港要抓緊完成創建方案，并積極做好匯報申報工作。自貿試驗區要圍繞打造油品全產業鏈，在重大項目建設、爭取更大自主改革創新等方面取得新的突破。中國—中東歐“16+1”經貿合作示范區要成為浙江推進“一帶一路”建設的重要標桿。加快推進各類園區整合提升，打造一批高能級開放開發戰略平臺。

聚焦聚力國際港航樞紐港建設，著力打造輻射全球的國際現代物流體系。以寧波舟山港為核心，全面推進海、陸、空和信息“四港”融合發展，大力提升綜合交通和多式聯運的信息化、智慧化水平，打造聯通陸海、輻射全球的開放大通道網絡和國際化現代物流體系。進一步打響“義新歐”班列品牌，提升運行質量和效率，更好地發揮亞歐重要橋梁作用。積極謀劃和打造一批具有浙江特色、服務“一帶一路”的境外系列站，先行啟動“捷克站”建設，今年要建成貨運場和物流園，為最終形成“一場多園”的多功能服務站奠定基礎。

聚焦聚力國際貿易和新金融服務創新，著力打造新型國際貿易中心。以共同推進世界電子商務貿易平臺（eWTP）建設為引領，發揮浙江跨境電商優勢，全力打造以數字貿易為特色的新型貿易中心，構建數字絲綢之路門戶樞紐。要積極探索相關領域的新規則、新標準、新模式、新路徑、新機制。深入實施優出優進戰略，大力培育服務貿易，拓展領域、創新方式，把服務貿易打造成浙江開放型經濟的優勢品牌。加強國際新金融服務與跨境電商、數字貿易的聯動創新，支持杭州創建國家金融科技中心。

聚焦聚力國際合作園區建設，著力打造國際科創產業合作發展先行區。堅持走出去與引進來并重，加強利用外資和對外直接投資雙向推動，全面強化國內、國際“兩種資源、兩個市場”雙支撐格局。提升、拓展境外經貿合作區，著力打造浙江乃至國內企業抱團出海、集群發展的成功樣板。省內要加強資源整合，著力打造一批功能突出、特色鮮明的中外產業科技合作園。加強對外直接投資指導和協調，進一步優化方向和結構，鼓勵支持省內企業開展投資并購、海外上市，大力培育本土跨國公司。進一步加強境外安全保障體系建設，提升防范化解各類風險、應急處置矛盾事件的綜合能力。

聚焦聚力民心溝通，著力打造最具吸引力和影響力的人文交流匯聚地。全方位推進和深化科技教育、文化旅游、醫療健康等國際合作與交流，充分發揮全球浙商全面參與“一帶一路”建設和促進民心溝通、化解矛盾糾紛的重要作用。組織舉辦好系列重大國際會議和展會節會，推動浙江優秀文化走出去。支持溫州創建世界華商綜合發展試驗區、金華創建非洲文化合作交流特色小鎮、義烏建設“捷克小鎮”、青田創建華僑經濟文化合作交流試驗區，打造一批“一帶一路”特色窗口。加快建立“浙江一帶一路網”、大數據庫、項目庫，加強信息聯通共享，多渠道、多形式擴大對外宣傳。

聚焦聚力對外開放領域的“最多跑一次”改革，著力打造一流營商環境。充分發揮“一帶一路”統領對外開放的“1+X”領導體制作用，進一步加強各級各部門、市場主體以及海內外各方的協調溝通，集聚共推共建合力。制訂出臺以“一帶一路”建設為統領、加快構建全面開放新格局的指導意見，進一步完善各領域深化和擴大對外開放政策措施，形成“1+X”政策體系。加強國際化人才培養，加大力度引進國際高端創新資源。深化推進“一帶一路”和對外開放領域的“最多跑一次”改革，對標國際先進水平，提高綜合服務水平，打造一流的國際化、法治化、便利化營商環境。