“康美經濟”助推鄉村振興
——淳安縣發展“康美經濟”的成效與做法

□淳安縣商務局、浙江省經濟信息中心課題組

十九大提出實施鄉村振興戰略，意在更好解決鄉村發展不充分、城鄉發展不平衡等重大問題，加快補上“三農”這塊全面建成小康社會的短板。近年來，淳安依托千島湖山水林田湖等自然稟賦，著力構建康美環境、康美產業、康美生活三大體系，創新康美村培育、康美路線拓展、綠道節點打造等新做法、新模式、新方向，將人流、資金流等城市資源從湖區引向山區，努力打造鄉村振興樣本。

因地制宜，讓鄉村資源“活”起來

作為國家重點生態功能區、省重點生態功能區示范區試點和“美麗杭州”實驗區，淳安生態環境優越、自然資源豐富、文化底蘊深厚，可開發的旅游資源、特色村居比比皆是。充分結合各村優勢條件，在精品村基礎上植入康美產業，打造一批特征鮮明、產品豐富、配套齊全的康美村，對接新常態下游客多元化的需求，依托綠道、步道、水道，定制一批個性化康美路線，能夠真正用活鄉村資源，將綠水青山轉化為金山銀山。如臨岐鎮五莊村道地中藥材產業強勢推進、界首鄉鰲山村漁文化度假特色凸顯，石林鎮富德村港灣運動活力彰顯，一批獨具特色的鄉村康美品牌正在崛起。

“百源”聯動，讓鄉村環境“美”起來

淳安是典型的丘陵山區縣，域內群峰綿延，溪流縱橫，形成了數以千百計的“塢源”。2017年初，淳安縣委縣政府根據“人依源居、業以源興”的實際，提出實施“百源經濟”工程，總投資8000萬元，采取“一次規劃，兩年實施”，推進10條示范源建設，聯動推進富麗鄉村、小城鎮綜合整治、綠道經濟，實現鄉村環境由“外在美”向“內在美”提升，鄉村業態由“傳統型”向“多元化”轉變，鄉村發展由“環境美”向“和諧美”邁進。截至2017年12月底，10條源70個政府投資子項目，完工25個，完成投資4616萬元，在投社會投資項目116個，計劃投資超10億元，完成投資4.84億元，其中新增產業項目63個、2.07億元，提升項目53個、2.77億元，10條源共新增流轉土地5094畝。“水果源”“運動源”“野趣源”等一源一景的美麗格局正在突顯。

規劃引領，讓鄉村產業“強”起來

康美產業是傳統產業資源整合、提升、組合后形成的一種較獨特的產品、商品運作模式，具有產業鏈長、覆蓋面廣、融合性強、綠色低碳等特點。淳安縣高起點編制《“十三五”康美產業發展規劃》，明確做強運動健身、養生美容、時尚產業三大康美引領產業，提升發展休閑旅游、文化創意、健康食品三大康美基礎產業，培育發展有機農業、運動休閑裝備制造、醫療健康三大康美延伸產業，實現“康美千島湖”目標。2017年前三季度，全縣實現地區生產總值183.65億元，增長12.5%，三次產業結構持續優化為12.4∶35.9∶51.7，其中，服務業增加值94.99億元，同比大幅增長21.7%，特色旅游市場熱度不斷攀升，國慶假期千島湖位列百度熱搜榜內地旅游城市第六位，實現旅游經濟總收入7.6億元，同比增長29%。

綠道牽引，讓城鄉資源“串”起來

淳安大力推進綠道經濟工程。目前累計投資15億元，建成環湖綠道140公里，城市綠道35公里，鄉村綠道150公里等，全縣綠道總里程達到450余公里，受益人口達35余萬人。同時將“省道、縣道、村道、農林道、登山道”提升為綠道，把“景區景點景觀、田園果園茶園、山村古村漁村”串珠成鏈，依托綠道有機串聯沿線景區景點、驛站、農家樂、度假村落和民宿民居等節點，形成了縱橫交織、依山傍水、錯落有致、功能豐富的生態綠道網系統，將人流、資金流、信息量等城市資源引向鄉村，初步實現“讓游客住下來，把農產品帶出去，使農民兄弟富起來”的目標。2017年前三季度，全縣鄉村旅游接待游客、收入同比增長24.6%、24%，其中，綠道騎行游客多達91萬人次，同比增長12.3%，城鄉融合發展的體制機制不斷健全。

統籌兼顧，讓農民腰包“鼓”起來

秀水富民是淳安踐行“兩山”理論的戰略路徑，更是淳安

人民的共同追求。發展康美產業的最終目的，是要將其打造成富民產業。通過推進康美集聚區、康美村、康美路線建設，整合、改造、利用鄉村資源，切實將廣大村民作為開發的主體、建設的主體和服務的主體，在優化提升鄉村環境的基礎上，積極引導和鼓勵發展鄉村景點、鄉村酒店、民宿民居、休閑農場等鄉村旅游產品，將游客吸引到鄉村、消費在鄉村，把秀水-產業-富民間的缺環補起來，將有利于促進農民自主創業、引導人才回歸鄉村，帶動農民真正致富。2017年前三季度，全縣城鄉居民人均可支配收入分別增長9.5%和9.9%，分別大幅高于杭州全市4.7和3.7個百分點，也高于全省1.1和0.9個百分點。