民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“危”與“機(jī)”

本刊評(píng)論員

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢(shì)”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)好則浙江好”。浙江要“把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做得壯壯的”，必須繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

改革開放40年，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了跨越式發(fā)展，成為浙江經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)和特色優(yōu)勢(shì)。1978年至2017年，全省公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從94.3%下降至25.0%，相對(duì)的是非公有制增加值占比從5.7%上升至75.0%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于浙江而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“半壁江山”，2017年，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省60%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的稅收和出口、80%以上的就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，是浙江高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但近年來特別是2018年以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎被蒙上了一層陰影。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“危”。“危”是困境，首先，外部環(huán)境的變化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。今年年初，美國(guó)單方面對(duì)中國(guó)發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)，且愈演愈烈。單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)從美國(guó)一個(gè)國(guó)家蔓延至歐洲、日本等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。2017年浙江民營(yíng)企業(yè)出口在出口總額中占比為76.7%，2018年前三季度民營(yíng)企業(yè)出口占比進(jìn)一步提高至77.8%，出口環(huán)境的惡化對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的影響將較為顯著。其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。自推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，浙江不斷深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，2016年共處置555家“僵尸企業(yè)”、淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，2017年再處置404家“僵尸企業(yè)”、淘汰2690家企業(yè)落后產(chǎn)能，隨之帶來的是大量低小散民營(yíng)企業(yè)在此過程中被淘汰、清退。第三，新的技術(shù)革命對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高要求。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)浪潮的興起，凸顯了部分民營(yíng)企業(yè)在人力儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備等方面的不足，而不斷升級(jí)的消費(fèi)者和消費(fèi)市場(chǎng)又倒逼企業(yè)加快改革創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的焦慮不斷加重，消極情緒有所蔓延。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有“機(jī)”。“機(jī)”是機(jī)遇，主要源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化。從大環(huán)境上看，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信念更堅(jiān)定了！幾個(gè)月前，某個(gè)學(xué)者提出“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步完成了協(xié)助公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大階段性歷史重任，應(yīng)逐漸離場(chǎng)”，一石激起千層浪，由此引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的全國(guó)大辯論。正本清源之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)能量被拋掉了，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、作用得到進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吃下“定心丸”，得以“減負(fù)”再出發(fā)。從小環(huán)境上看，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)了。從“放管服”行政審批制度改革到“四張清單一張網(wǎng)”，再到“最多跑一次”，浙江一直致力于打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，極大地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省政府召開了關(guān)于“浙江省進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，提出將實(shí)施在創(chuàng)新、融資、用工、用地、降成本、走出去、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)退出和訴求表達(dá)等十方面31項(xiàng)舉措，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則浙江強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)好則浙江好”。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)榜單來看，浙江入圍企業(yè)數(shù)量連續(xù)20年位居全國(guó)第一，但不容忽視的是，入圍企業(yè)數(shù)量連年下降，其他省市的追趕步伐明顯加快。浙江要“把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做得壯壯的”，必須繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是做大做強(qiáng)企業(yè)。今年吉利集團(tuán)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)榜單上排名上升2位，阿里巴巴影響力在加大。民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步聚焦本源、深耕發(fā)展，打造百年老店。二是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。浙江在信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域誕生了阿里巴巴、華三通信、海康威視、聚光科技等一批知名民營(yíng)企業(yè)，亟需誕生更多關(guān)乎國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、在制造業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域具有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。三是做深創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。中產(chǎn)階級(jí)的崛起和個(gè)性化消費(fèi)帶來更大的市場(chǎng)，更多小規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)業(yè)、個(gè)性化制造業(yè)領(lǐng)域有更多的機(jī)會(huì)，要不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把握發(fā)展機(jī)遇，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)“興”與“強(qiáng)”。