“最多跑一次”的浙江底氣

本刊評論員

全面深化改革，既需要自上而下的頂層設計，也需要自下而上的主動探索。今年的《政府工作報告》指出，要“深入推進‘互聯網+政務服務’，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’”。發端于浙江的“最多跑一次”改革，被正式寫入《政府工作報告》，對浙江而言，是肯定更是鞭策。

2016年12月，“最多跑一次”改革在浙江省委經濟工作會議上被正式提出，至今已逾一年。在政府的改革集結令下，各類改革事項扎實推進，群眾和企業的獲得感大大提升，開啟了政府治理變革新征程、跑出了經濟轉型升級加速度、推進了全面深化改革見實效。

“最多跑一次”開啟政府治理變革新征程。浙江作為中國市場經濟發展較為成熟的地區，也是政府治理創新較為活躍的地區。推進“最多跑一次”改革，浙江已有基礎。浙江自1999年起率先在全國開展行政審批制度改革，到2002年、2003年相繼進行第二、第三輪行政審批制度改革，成為全國審批項目最少的省份之一。2013年作為全國唯一試點省，浙江啟動以“權力清單”為基礎的“三張清單一張網”建設，并于2014年在全國率先部署“責任清單”工作，逐步形成“四張清單一張網”的總抓手。“最多跑一次”改革正是在行政審批制度改革和“四張清單一張網”改革基礎上的一次躍升。作為浙江省委省政府主動開展的一場自我革命，“最多跑一次”改革以政府自身的工作加法換取群眾的負擔減法，打通部門壁壘、數據壁壘、信息壁壘，實現群眾、企業辦事順暢，最大程度釋放了政府改革善意，最大程度實現了便民利企。相比于以往的政府治理變革，“最多跑一次”更注重政府組織結構的變革和部門職責關系的理順，強調減權限權治權和優化服務的有機統一，深入推進“互聯網+政務服務”，致力于探索出一條政府治理變革新路徑。

“最多跑一次”跑出經濟轉型升級加速度。通過“最多跑一次”改革，浙江將“無為而治”與“有為而治”有機結合起來，最大程度地激發了市場和社會的活力與動力。在企業投資項目“最多跑一次”改革中，“標準地”“承諾制”“一窗服務”等改革舉措的創新實施，省市縣縱向一體化、橫向協同化的在線審批監管平臺2.0版的推廣應用，降低了各類市場主體的負擔特別是制度性交易成本，極大地優化了營商環境，降低了就業創業的市場準入門檻，增強了供給結構對需求變化的適應性和靈活性，為加速經濟轉型升級、新舊動能轉換開啟了一個新通道。

“最多跑一次”推進全面深化改革見實效。作為全面深化改革大局中至關重要的布局，“最多跑一次”撬動了浙江各方面各領域的改革，在諸多方面取得重大實質性突破，顯現出巨大的示范帶動效應，將浙江全面深化改革帶入“柳暗花明”的新境界。在“最多跑一次”改革的牽引下，浙江供給側結構性改革深入推進，“放管服”改革先人一步，發展環境持續優化，黨風廉政建設再現新氣象……全面深化改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。

改革成效初顯的背后，是市場和社會主體對政府服務更高期許。隨著“最多跑一次”改革進入攻堅期，擺在眼前的是更難啃的“硬骨頭”，浙江須站在更高起點上謀劃和推進改革，重點在推進“最多跑一次”事項標準化和全覆蓋、持續深化“一窗受理、集成服務”改革、優化各類便民服務網點的空間布局、著力打破信息孤島實現數據共享等方面著力，推動“最多跑一次”從承諾變為現實、由理念化為制度。

擦亮“最多跑一次”這塊“金字招牌”，浙江已邁出關鍵一步。勇立改革潮頭的浙江，憑借破冰之決心、創新之舉措，必能在新時代全面深化改革的歷史進程中書寫出別樣精彩。