檢察指導案例效力研究

文◎*

檢察指導案例的效力，即檢察指導案例在司法實踐中應當發揮什么樣的功效以及如何發揮作用的問題，在理論上和實踐中備受爭議，也涉及檢察指導案例制度作用的發揮。

檢察案例指導工作自2010年全面鋪開，旨在通過發布檢察機關在履行法律監督職責過程中容易發生適用法律分歧或者具有示范意義的典型案例，為全國檢察機關處理類似案件提供指導和參考。對于理論界對檢察指導案例效力的不同認識，我們認為，檢察指導案例不同于法律和司法解釋，其效力應定位于“原則上應當參照”，并具有事實上的約束力較為合理。

經過實證分析和調研了解，當前制約檢察指導案例效力實現的現實因素有以下幾個方面：第一，對檢察指導案例效力認識存在偏差；第二，檢察指導案例數量較少，質量及體系建設還存在一些問題；第三，刑事方面指導性案例客觀上具有特殊性；第四，對檢察指導案例應用方法的訓練及宣傳不夠。

檢察指導案例效力的實現路徑可從三個方面分析：第一，考慮如何將檢察指導案例應用于實踐，首先要區分不同類型的研讀。將指導性案例運用于實際案件，重要的是對兩者之間具有構成意義的法律事實一致性進行比對。明確這一前提后，可以根據檢察指導案例功能定位和發揮作用方式的不同，將其區分為重申規則、解釋法律、指導工作三種類型。第二，從檢察指導案例自身入手，不斷改進指導工作方式，提升案例質量，加強案例對實踐問題的說服力和指導性，強化內生動力。如拓寬檢察指導案例來源渠道，加大檢察指導案例發布力度，等等。第三，加強對檢察指導案例的立法體認和配套制度建設，從外在方面促進檢察指導案例效力發揮。

（摘自《中國法學》，2018年第2期，第75-88頁。）