吉安市：全面提升民政民生保障服務(wù)水平

2017年，吉安市各級(jí)民政部門勇?lián)厝危母飫?chuàng)新，主動(dòng)作為，全面提升了吉安民政民生服務(wù)保障水平。

堅(jiān)持保障扶貧“三抓好”，筑牢民生保障底線。一是抓好“救急難”。依托“救急難”工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、街道辦事大廳設(shè)立社會(huì)救助“一門受理”窗口，為每村配備1名村級(jí)民政專干，構(gòu)建起覆蓋廣泛的社會(huì)救助服務(wù)網(wǎng)。二是抓好“兩銜接”。積極做好農(nóng)村低保和扶貧兩項(xiàng)制度銜接，扶貧部門全程參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織的低保聽證，有效提高兩類對(duì)象銜接率。三是抓好“精準(zhǔn)保障”。加強(qiáng)和改進(jìn)低保操作管理，深入實(shí)施低保聽證、備案、公示、回訪、核對(duì)、漸退等八項(xiàng)制度，開通戶籍、車管、房管、工商登記、銀行等8個(gè)部門的信息核對(duì)，全面提升了農(nóng)村低保精準(zhǔn)保障水平。

突出養(yǎng)老服務(wù)“三強(qiáng)化”，增強(qiáng)老年群體幸福感。一是強(qiáng)基礎(chǔ)。理清養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展思路，繪制了吉安城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施“三院”三年改造提升工程，全市共新建11所、改建2所縣級(jí)福利院，新建22所、改造提升182所敬老院，打造471個(gè)居家養(yǎng)老點(diǎn)，建成養(yǎng)老床位2.1萬多張，較好地實(shí)施了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的科學(xué)布局。二是強(qiáng)改革。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公建民營(yíng)、民辦公助、合作運(yùn)營(yíng)等方式，投資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。全市共引入民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家、公建民營(yíng)福利院、敬老院5家，建有養(yǎng)老床位2500多張，有償收養(yǎng)社會(huì)老年人2100余人。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系建設(shè)。三是強(qiáng)服務(wù)。通過促增量、提質(zhì)量，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)。全面落實(shí)老年人優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了老年人優(yōu)待“四個(gè)全覆蓋”。鞏固和發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為“三院”配置養(yǎng)老護(hù)理員，定期組織開展生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等活動(dòng)。

推動(dòng)社會(huì)治理“三升級(jí)”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)管理提檔升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)“人文社區(qū)溫馨家園”三年提升工程建設(shè)，打造社區(qū)創(chuàng)建升級(jí)版。2017年，全市共創(chuàng)建達(dá)標(biāo)社區(qū)153個(gè)，其中32個(gè)社區(qū)獲省級(jí)“綠色社區(qū)美麗家園”命名，總量全省第一。二是推動(dòng)社會(huì)組織管理服務(wù)提檔升級(jí)。推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，完成了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)全脫鉤；統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織“黨建+社建”工作，實(shí)行社會(huì)組織黨組織和黨的工作“兩覆蓋”；有序發(fā)展社會(huì)工作人才和志愿服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與公益創(chuàng)投。三是推動(dòng)殯葬改革建設(shè)提檔升級(jí)。大力倡導(dǎo)和樹立文明殯葬新風(fēng)，抓好殯葬“治陋、治亂、治本”三項(xiàng)整治工作,全年共整治“三沿六區(qū)”亂埋亂葬墳?zāi)?.5萬穴，市縣投入6000多萬元用于城鄉(xiāng)生態(tài)公益墓地等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善基層民政“三機(jī)制”，提升公共服務(wù)能力。一是完善基礎(chǔ)保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)設(shè)立了民政機(jī)構(gòu)，落實(shí)了固定辦公場(chǎng)所，并按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)配備了辦公設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所按戶籍人口核定2——5個(gè)編制，并按比例配備好工作人員。為所有的“三院”招聘配齊院長(zhǎng)、會(huì)計(jì)，政府出資為每個(gè)村（居）委會(huì)聘用1名村級(jí)民政專干、為社區(qū)配備5名以上工作人員。市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算保障本級(jí)民政工作經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)民政所預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)。每年補(bǔ)助每個(gè)社區(qū)8-10萬元，幫助社區(qū)開展工作和落實(shí)待遇。二是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。加大教育培訓(xùn)力度，市縣均建立了分類教育培訓(xùn)體系，進(jìn)行了常態(tài)化教育培訓(xùn)。三是完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。市政府首次將加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)納入政府目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。市、縣加強(qiáng)對(duì)基層民政工作的指導(dǎo)考評(píng)，發(fā)揮好考評(píng)指揮棒作用，把優(yōu)秀的基層干部“選出來，推出去”，有效調(diào)動(dòng)了基層民政干部工作積極性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)活力。