以黨的十九大精神引領民政職業教育

◎杜占彪

民政職業教育是民政事業的重要組成部分。“民政為民、民政愛民”，民政事關民生。黨的十九大報告中對民生工作的重要論述，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民生工作的高度重視，也為民政職業教育的發展帶來了機遇，指明了方向。

一、黨的十九大對民生工作的重視為民政職業教育的發展帶來新機遇

民政職業教育起步于民政干部教育。針對全國民政干部隊伍存在的學歷低、年齡偏大等問題，第八次全國民政會議提出，要積極開展民政干部教育。為貫徹落實第八次全國民政會議精神，民政部以及河南等省份相繼成立了部屬或省屬的民政學校或民政干部學校，開展民政干部教育，著力提高民政干部隊伍整體素質。

20世紀90年代中期，隨著公務員制度的推行，按照國家教育改革的總體部署，中等專業教育開始向中等職業教育轉型。到21世紀初，轉型基本結束，中等專業學校轉型成為中等職業學校，由培養“國家干部”轉為培養“技術工人”。在向職業教育轉型過程中，各地民政學校進行了不少探索，但由于民政職業教育與市場需求對接錯位、就業市場培育不足等原因，轉型結果不盡如人意。目前，我國原有的民政學校，有的成功轉型并升格為高等職業學校，有的轉型為招收孤殘兒童的特殊教育學校，有的被其他學校兼并重組，有的回歸干部培訓中心，全國仍堅守著民政職業教育陣地的中專學校僅剩5所。可以說，與社會發展對民政相關專業人才的需求日益增加相比，民政職業教育處于滯后狀態。

黨的十九大對涉及民生的各項工作都作出了新部署、提出了新要求，尤其在部署“提高保障和改善民生水平”時強調要“優先發展教育事業”， 這為民政職業教育的發展創造了條件，帶來了機遇，指明了方向。民政職業教育從業者要系統學習領會十九大的豐富內容和深刻思想，認真研究新時代民政工作在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興新的歷史征程中的定位、特點和規律，抓住歷史機遇，主動服務于民生發展的需要，主動融入民政事業發展大局，圍繞服務民生發展辦好民政職業教育，在服務民生發展中補強民政職業教育存在的與市場需求對接錯位、就業市場培育不足等薄弱環節，提高民政職業教育的質量和水平，促進民政職業教育的發展。

二、以黨的十九大精神為引領，做大做強民政職業教育

以服務民生發展為切入點，建立和完善民政職業教育專業群。一要圍繞推進養老服務產業發展壯大、提高養老服務業水平，建立完善養老服務專業群。習近平總書記在十九大報告中要求，“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境、推進醫養結合、加快老齡事業和產業發展。”可以預期，養老服務業將會迎來新的發展，養老服務市場將會全面放開，公辦養老機構改革將會進一步深化，醫療衛生與養老服務融合發展的步伐將會進一步加快，城鄉社區的居家社區養老服務、智慧養老信息化建設也將迎來新發展機遇。所有這些，都為養老護理人員職業教育和崗前培訓提供了廣闊的發展空間，民政職業學校要抓住機遇，積極建立和完善養老管理與服務專業群，為養老服務業的發展提供人才支持。二要服務社會福利和慈善事業發展，建立和完善特殊教育與康復專業群。要適應普惠型兒童福利制度和基層兒童福利服務體系建設的需要，積極搞好特殊教育，在保障困境兒童生活、教育、康復、醫療和適齡就業等基本需求方面有所作為。三要服務社會治理水平的提升，建立和完善社會工作專業群。社會工作專業隊伍建設是政府轉變和加強職能的必然選擇，是推進“五位一體”總體布局建設不可或缺的重要力量。近年來，我國社會工作專業人才隊伍建設取得重要進展，社會工作專業人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、消減不和諧因素等方面發揮的作用日益顯現。但總體看，社會工作專業人才隊伍發展滯后，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應。要充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的必要性，完善社會工作人才教育專業群，加快推進社會工作專業人才隊伍建設，提高社會工作人才培養質量。四要著眼于提高社會事務工作管理服務水平，建立完善婚慶、殯儀專業工作人員群體。黨的十九大提出，“深入挖掘中華民族優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。”婚姻管理、殯葬管理是民政部門的傳統的、重要的職能，婚喪嫁娶是中華民族傳統的、重要的風俗禮儀，是中華民族傳統文化的重要組成部分。要深入挖掘傳統婚喪禮儀的精華并加以整理規范，形成具有中國特色、民族特點和時代風采的婚慶、殯儀專業課程體系，培育符合社會主義核心價值觀的婚喪新禮儀，促進社會文明進步。

以提升服務民生發展能力為著力點，完善民政職業教育和培訓體系。要圍繞提高民政職業教育的質量和水平，提升民政職業教育服務民生發展的能力，做好三方面工作。一是加強師資隊伍建設，培養造就一批適應現代民政事業發展需要的“雙師”型民政職業教育師資隊伍。二是要加大投入，提高民政職業教育的基礎設施建設水平，配套完善民政職業教育所需的實訓場地和設施設備，為做大做強民政職業教育奠定必要的物質基礎。三是要按照十九大提出的“完善職業教育和培訓體系”要求，打破民政業務點多面廣而又相對獨立、教育培訓各自為戰的藩籬，整合民政教育和培訓資源，形成民政職業教育和培訓的整體合力，進一步做好全日制民政職業教育和民政干部培訓和民政職業技能培訓和社會工作人才培訓。四是要按照十九大提出的“深化產教融合、校企合作”要求，結合民政行業的特點，深化民政職業教育與民政事業單位、民辦非企業單位以及相關行業協會和企業的合作，進一步提高民政職業教育的針對性、適用性和人才培養質量。

以服務民生發展為責任擔當，切實加強對民政職業教育的領導。要把發展民政職業教育作為促進民政事業發展的重要舉措，制定民政事業人才培養規劃并納入民政事業發展的整體規劃之中，統籌安排，協調發展。要注意結合行業特點做好民政職業教育，把職業教育發展的普遍性和民政職業教育的特殊性有機結合起來，研究采取相應的支持政策。要以提高質量、服務發展為導向，深化民政事業人才供給側改革，推動民政職業教育實現新跨越，提高民政從業者隊伍的整體素質和管理服務水平。