用哲學思維指導基層檢察工作

●許 俊/文

哲學，尤其是馬克思主義哲學，是科學的世界觀和方法論，是指導人們認識世界、改造世界最基本的思想武器，可以說哲學是“明白學”，是“智慧學”。近年來，隨著維護政治安全、社會穩定、促進經濟發展的任務更加繁重，隨著司法體制改革、國家監察體制改革、以訴訟為中心的訴訟制度改革的深入，檢察機關在面臨難得發展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。在這種情況下，更加需要我們學哲學，用哲學，頭腦清醒，善于用哲學思維來指導檢察工作，使我們的工作適應形勢的發展，順應時代的呼聲。

一、要善于抓住主要矛盾

當前基層檢察工作任務相當繁重，既要完成省院的工作部署，又要圍繞縣委、縣政府的中心，做好服務大局工作，可以說工作千頭萬緒。在這種情況下，就要善于調查研究，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，突出和圍繞主要矛盾這個重點做好工作，以點帶面，就容易取得事半功倍的效果。比如，我到保亭縣人民檢察院工作后，發現各項檢察業務工作開展得不是很好，造成這種局面的主要原因是什么？我們進行了認真的調查研究，走訪四套班子領導、各鄉鎮，逐一找班子成員、中層干部及全體干警談話，發現在干警當中尤其是中層干部甚至班子成員中普遍存在思想不解放，固步自封，不思進取，工作得過且過的情況。針對這種情況，我們經過研究，認為班子成員、干警存在的思想不解放，進取心不強是制約保亭檢察工作發展的主要矛盾，只要下決心把這一主要矛盾解決了，其他問題就迎刃而解了。因此，我們在全體干警中開展了以解放思想、開拓進取為主題的大學習、大討論，組織干警到全國先進院參觀學習，與北京市石景山區人民檢察院結為友好院，分期分批組織干警到石景山區人民檢察院交流學習。通過學習、交流、討論，我們結合保亭縣人民檢察院過去曾獲得過全國、全省先進院的光榮歷史，引導干警解放思想，樹立小院也能有大作為的思想，立足本職崗位創先爭優。黨組經過充分調研，確定了“一年打基礎、兩年見成效、三年爭先進”的工作目標。由于抓住了主要矛盾，干警精神狀態要大為改觀，全院上下齊心協力，努力拼搏，各項檢察工作均有了明顯進步，于2015、2016年兩次被評為“全省先進基層檢察院”，提前實現了奮斗目標。

又如，在各項業務工作都不太好的情況下，如何找到主要矛盾，從而帶動全局工作？我們通過研究，決定從最能主動作為，最能打出檢察機關威信，而當時又是最薄弱的職務犯罪偵查工作著手，通過加強和改進職務犯罪偵查工作帶動其他工作。從2013年8月起，我們就把自偵工作作為第一位工作抓緊抓實抓好，把最強的力量配到自偵部門，投入200余萬元購置偵查設備、改造辦案工作區。深耕案件線索，精細化初查，找準案件突破口，果斷立案，靈活采取強制措施，注重挖窩案串案。經努力，保亭縣人民檢察院自偵工作不斷進步，2013年立案4件4人，2014年7件7人，2015年立案 11件 12人，2016年立案12件13人，立案數連續3年增長，其中處級干部8人。2015年、2016年自偵工作考核連續兩年名列全省第一。通過辦案鍛煉了隊伍，造就了一支偵查鐵軍。由于保亭縣人民檢察院是小院，自偵部門人數較少，需要調配其他部門的干警一起辦案突破案件，通過辦案也促進其他部門干警鍛煉雷厲風行、不怕苦、不怕累、連續作戰的作風，從而促進全院的其他業務工作。

二、按辯證法辦事，“一分為二”地看問題，防止片面性和絕對化

我們在工作中要按照唯物辯證法辦事，研究問題，解決矛盾要學會“一分為二”，要從對立統一中把握事物及其發展過程，堅持辯證法的全面性，避免形而上學的片面性。在我們貫徹上級的重大工作部署時，尤其要注意這點，要避免一種傾向掩蓋另一種傾向。比如，上級一強調要抓好自偵案件，個別地方就盲目追求數量，忽視質量，出現了湊數立案的情況。上級一強調要保證辦案安全，個別地方就縮手縮腳，不愿、不敢辦案，這些都是不講辯證法的表現。再如，上級根據某段時間里某類犯罪較嚴重的情況，適時部署專項活動，強調從重處理，個別地方就一味從嚴從重，不考慮案件的具體情況，甚至對一些事實不太清楚，證據也不太充分的案件也批捕、起訴。比如海南省委根據海南近年來毒品犯罪大幅增加的情況，部署開展了禁毒三年大會戰，政法各部門立即行動，積極投入會戰，有力地遏制了毒品犯罪的蔓延。但也存在個別地方不顧當地實際，片面追求毒品刑事案件立案數，出現了拔高立案，對一些涉毒案件應該進行治安處罰的也刑事立案，存在打擊面過大的問題。比如，保亭是個僅有17萬人口的小縣，前幾年是無毒縣，近年來毒品有所蔓延，禁毒三年大會戰以來，公安機關破獲了一批涉毒案件，取得明顯成績，但也存在為了破案數湊數立案的情況。對此，我們在與公安機關加強配合，對重大案件提前介入引導收集固定證據，依法從重從快打擊毒品犯罪的同時，對涉毒案件嚴格依法審查，嚴把案件事實關、證據關、法律關，絕不因為在禁毒三年大會戰期間就放松對毒品案件質量的要求。去年以來共對毒品案件不批準逮捕1件，不起訴1件，確保案件質量。

三、堅持一切從實際出發，把上級的部署同本地實際緊密結合起來

注重實際是辯證唯物論的基本要求，是做好一切工作的基本前提。實事求是是我們黨的優良作風，毛主席曾指出“共產黨員對任何事情都要問一個為什么，都要經過自己頭腦的周密思考，想一想這是否合乎實際，是否真有道理”。陳云同志深刻地指出“不唯上，不唯書，只唯實”。我們做檢察工作，在任何情況下都不能從“本本”出發，不能從經驗出發，不能從想象出發，而要從客觀存在的實際出發。對于上級的部署，不能只慣于照抄照搬，機械執行，而是要根據當地的實際情況，把上級部署創造性地貫徹落實好。比如，近年來，省院結合海南實際，先后部署開展了“綠色寶島·生態檢察”專項活動、禁毒三年大會戰、集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪、服務保障村委會換屆選舉等專項活動，對于省院的每一項部署，作為基層院都必須貫徹執行，但在執行過程中，要從實際出發，善于把上級部署與本地實際結合起來，找準對當地有重大影響的工作重點，找準結合點與切入點。保亭是個小縣，人口少，前幾年也是無毒縣，毒品問題有，但不嚴重。因此，我們在積極參與禁毒三年大會戰，與公安、法院密切配合，依法從嚴打擊毒品犯罪的同時，注重嚴格審查，確保案件質量，嚴防打擊面過寬、過濫，防止出現冤假錯案。保亭是海南的生態核心區，生態保護是重點工作，因此，從省院一部署開展“綠色寶島·生態檢察”專項活動之日起，我們就敏銳地意識到，這個專項活動符合保亭實際，必須舉全院之力，做好這項工作。為了摸清保亭生態環境的底數，我們組織全院干警在一個月到保亭所有的村委會走訪了解情況，全面掌握非法采砂、毀林等破壞生態情況，到林業、國土、環保等單位查閱行政執法案卷，與相關部門召開聯席會議，在調查研究的基礎上，我們撰寫出詳實的當前生態保護中突出問題的調研報告，提出針對性強的對策，得到了縣委、縣政府主要領導的批示。在摸清底數的基礎上我們監督行政執法機關查處了一批破壞生態案件，糾正了一批以罰代刑的案件，監督公安機關立案查處了一批破壞生態的刑事案件。在全省檢察機關率先開展補植復綠、生態恢復工作，與公安、法院聯合制訂了生態恢復的規范性文件，得到了省院的肯定和推廣。生態檢察工作也得到了縣委、人大、縣政府的充分肯定，3名主要領導先后批示5次。可以說，在生態檢察工作中，由于我們把上級的部署與保亭實際有效地結合起來，既出色地完成了省院的工作部署，又有力地配合了保亭縣委的中心工作，為保亭的生態環境做出了突出貢獻。