山西省出臺《進一步加強全省城市社區活動場所和公益性服務設施建設的若干意見》

為認真貫徹落實中央城市工作會議精神，進一步加強山西省城市社區黨組織建設，推進社區管理、服務及公益設施與城市協調發展，全面提升山西省城市社區建設的整體水平。2016年，山西省結合實際，出臺了《進一步加強全省城市社區活動場所和公益性服務設施建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確了五年的目標任務。即，從2016年開始，經過5年的努力，按照每百戶居民社區服務設施面積不低于20平方米的標準進行配套建設，到2020年末，力爭使全省每個城市社區的活動場所和公益性服務設施總面積都達到500平方米以上。重點解決沒有活動場所和公益性服務設施的城市社區，使新建社區活動場所面積達到500平方米以上；著力提升活動場所面積低于500平方米的城市社區，改擴建后面積達到500平方米以上；集中打造一批面積達到1000平方米以上的城市示范社區，使全省城市社區活動場所和公益性服務設施達標率達到95%以上，基本滿足城市社區居民群眾的服務需求。

《意見》進一步強化了各級政府社區場所建設的責任。明確責任主體。市、縣（市、區）政府是社區活動場所和公益性服務設施建設的責任主體。堅持黨委領導，要把所轄城市社區活動場所和公益性服務設施建設納入市、縣（市、區）、所在鄉鎮（街道）黨委和政府重要工作內容。明確工作主體。建立健全并充分發揮各級社區建設領導小組及辦公室（設在民政部門）的職能作用，統籌領導和主管城市社區活動場所和公益性服務設施建設的規劃布局、資源整合、資金協調、項目監管、評估驗收等工作。明確工作重點。省級重點扶持解決沒有活動場所和公益性服務設施的城市社區，使新建社區活動場所面積達到500平方米以上；打造一批活動場所面積達到1000平方米以上的城市示范社區。市級重點集中扶持活動場所面積在200-500平方米的城市社區，改擴建后達到500平方米。縣（市、區）重點集中解決現有活動場所面積在200平方米以下的城市社區，提檔升級后達到500平方米。加大建設投入。市、縣（市、區）政府要把城市社區活動場所建設和公益性服務實施建設作為改善民生的重點任務給予投入傾斜，將其分年度納入財政支出預算，保證社區基礎設施建設所需資金。

《意見》要求統籌落實各相關部門對社區活動場所建設的政策扶持。建立共扶共建機制。市、縣（市、區）黨委和政府要充分調動機關、團體、企事業單位和非公經濟組織及社會組織等參與城市社區活動場所和公益性服務設施建設，統籌整合與社區服務設施建設有關的資金、項目和資源，科學配置，建立健全科學高效的共扶共建機制，避免重復建設，降低社會成本。稅務部門政策支持。對企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業的捐贈，不超過年度利潤總額12%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；對社區活動場所和公益性服務設施建設中所涉及的省定行政事業性收費原則上免收，工作場所及其非經營公益服務設施用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執行；對社區活動場所和公益性服務設施建設中應繳納的土地出讓金地方留用部分，按比例可用于社區建設中符合國家規定的基礎設施建設。牽頭部門重點支持。從2016年起，連續3年，從省管黨費和福利彩票公益金中，每年籌措7000萬元，采取以補代扶的方法，重點對沒有社區黨員活動場所、社區養老和老年人日間照料中心的進行重點資助。各市、縣（市、區）組織和民政等相關部門也要籌措相應資金，對社區活動場所和公益性服務設施建設進行扶持補助。相關部門多方扶持。在省、市、縣（市、區）社區建設領導小組的領導下，各成員單位要充分發揮作用。組織部門要加快推進城市社區黨員遠程教育站點覆蓋等黨建工作；住建和規劃部門要在新建居民樓工程審批前主動與民政等部門聯系，確定社區前期建設工作；政府文化部門要做好社區文化惠民資金投入比例，面向圖書室、閱覽室（含電子閱覽室）、文化活動室等功能用房集中配送文化活動器材；體育和殘聯部門要加大對社區健身器材等基礎設施建設協調支持力度。