河南省新縣：撐起留守兒童“保護傘”

◎夏明夫

（作者系河南省新縣縣委副書記、縣長）

近年來，河南省新縣堅持把關愛留守兒童作為重要的民生工程，緊緊圍繞監護有人、學業有教、生活有助、健康有保、權益有護、活動有地目標，將留守兒童關愛主陣地由學校“小家庭”延伸到社會“大家庭”，傾力打造留守兒童教育、管理、服務平臺，構筑學校、家庭、社會“三位一體”工作體系，確保留守兒童健康快樂成長。

一、 堅持整體聯動

新縣出臺了《新縣關愛留守兒童三年行動計劃》《新縣加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》，建立聯席會議制度，壓實縣、鄉、村、組四級工作責任，安排專項工作經費，完善留守兒童信息數據庫，初步形成了黨委領導、政府負責、部門協同、家庭盡責、社會參與的關愛機制；打造關愛陣地，將建設寄宿制學校、留守兒童愛心之家，納入中小學布局調整規劃和鄉村公共服務體系建設規劃，新建、改建29所農村寄宿制學校，推進留守兒童寄宿制就學，為貧困兒童配齊必要的生活物品，實行吃住全免費。在信陽市率先實現營養餐食堂集中供餐，改善農村留守兒童課內、課外活動條件；建立關愛留守兒童志愿服務隊伍，培養、引進心理咨詢師96人，專業社會工作者4人，及時對出現心理偏差的留守兒童進行心理疏導和個案輔導。組織1200余名愛心人士擔任校外輔導員，做到對留守兒童生活上細心照顧、學習上悉心指導、心理上耐心引導。

二、 踐行社會行動

新縣建立了農村留守兒童檔案和聯系卡制度，加強任課老師與家長、受委托監護人的溝通聯系，組織教師與留守兒童結對，代行家長職責。實施“千名黨團員結對助學”活動，動員1500余名黨員干部、社會愛心人士擔任農村留守兒童“代管家長”，并規范代管家長培訓與考核激勵機制；開展關愛活動，加強與團省委、省扶貧辦、省宋慶齡基金會的溝通聯系，籌集助學資金500余萬元。舉辦“金秋圓夢助學活動”，開展“愛心家長”“愛心媽媽”“手拉手”“愛心結對”等多層次主題活動，組織留守兒童“1＋1”陽光伙伴結對活動，讓留守兒童享受到同伴友誼和家庭溫暖；注重品德教育，在全縣中小學校開展“感謝祖國培養我、感謝父母養育我、感謝老師教育我、感謝社會幫助我”為主題的感恩教育，舉辦“感恩的心”征文大賽、演講比賽和關愛留守兒童主題班會活動，弘揚向上向善正能量；維護合法權益，全力保障留守兒童接受義務教育的權利，開展“合力監護·相伴成長”關愛保護留守兒童專項行動，為留守兒童營造良好成長環境。

三、架起親情橋梁

新縣努力暢通交流渠道，為全縣留守兒童愛心之家配備親情電話116部，親情視頻電腦54臺，每名留守兒童每周可以和在外的家人免費通話20分鐘，讓在外打工的父母放心、暖心。開辦假期電視課堂，聘請縣內外優秀教師錄制授課視頻，寒暑假在縣電視臺定時播放，讓農村留守兒童享受和城里孩子一樣的優質教育資源；積極組織社會各界力量，在每年暑期開展“小候鳥·溫暖1+1”北京夏令營和“七彩夏日·益童成長”主題夏令營活動；倡樹優良家風，組織任課教師對留守兒童進行家訪，加強對留守兒童監護人的家庭教育指導，幫助他們樹立正確的教子觀和親子觀，更新家庭教育觀念，鞏固家庭教育“第一陣地”，讓留守兒童在良好家風的熏陶下健康成長。

四、強化經濟驅動

新縣認真做強回歸平臺，推進產業集群建設，持續建強產業集聚區、商務中心區，針對性開展招商引資，引導外出返鄉農民工發展資源加工型、勞動密集型、現代服務型產業，打造縣內轉移就業主平臺，促進產城融合，推動留守兒童家長就近就業；引導返鄉創業，落實就業創業優惠政策，開展就業創業技能培訓，搭建創業特色產業基地、小企業創業基地和創業孵化基地，累積為1591名返鄉創業農民工發放擔保貸款8400余萬元，被確定為河南省農民工返鄉創業示范縣；實施“溫馨工程”，鼓勵留守兒童隨父母進城入學，確保返鄉創業者創業安心、留得舒心。目前，已幫助3000多名農民實現本地就業，做到務工、持家“兩不誤”，從源頭上減少了農村留守兒童數量。