河北魏縣：“六個統一”舉措夯實民政之基

◎ 周軍有

河北省魏縣民政局高度重視加強基層民政服務能力建設，在縣委、縣政府的領導和支持下，因地制宜，大膽探索，采取“六個統一”措施，推進村級為民服務站建設，實現了基層民政組織在農村和社區的全覆蓋。這些建在家門口的為民服務站，不離村的民政協理員，極大方便了村（居）民辦事，滿足了村（居）民日益增長的民政服務需求，促進了民政服務工作的落實落地，提高了民政為民工作質量，有效解決了為民服務最后一公里的問題。

一、統一人員構成模式。配強人員是建好村級為民服務站的關鍵。魏縣的村級為民服務站全部由2名民政協理員組成，其中1名任站長。經過認真調查研究，廣泛征求鄉鎮（街道）主要領導意見后，他們認為，在廣大農村，各村（居）的支書、主任、會計是村里“兩委”班子中的核心骨干力量，且各有所長。民政民生工作在廣大基層農村，雖有一定管理職能，但更多的還是體現在為民服務職能上。這一工作特點，決定了村級民政協理員，既要有較強的管理協調能力，又要有為民服務的意識和覺悟，更要擅長做好為民服務的各項工作。據此，魏縣在選配村級為民服務站人員時，規定了統一的人員組成模式。即：“支書+主任”或“支書+會計”。對于支書和主任由兩人分設的村，選擇“支書+主任”模式，組成由支書任站長、村主任兼任民政協理員的村級為民服務站；對于支書和主任“一肩挑”的村，選擇“支書+會計”模式，組成由支書任站長、會計兼任民政協理員的村級為民服務站。上述強強聯合組成為民服務站的模式，在近一時期涉軍人員統計、懸掛光榮牌、做好退役人員思想穩定工作中，發揮了重要作用，顯示出了較強的戰斗力。

二、統一配置辦公設備。為推動村級為民服務站的規范化管理，魏縣要求，各村只需提供一間以上裝修好的房屋，開展為民服務工作必要的辦公設備設施，全部由民政局出資統一配置。具體配置標準是：“為民服務站”機構標牌1個，柜臺1節（長度按房屋寬度減去50公分制作）、辦公桌2張（站長、協理員各1張），辦公座椅2把、便民高腳椅2個、連椅1組、便民老花眼鏡1個、規章制度和服務標示牌1套。此外，魏縣民政局為推進鄉鎮為民服務中心規范化建設管理工作，還為各鄉鎮統一配備了辦公設備設施。具體配置標準是：“為民服務中心”標牌1個，服務柜臺2-3節（按場所需要設置），辦公桌、辦公椅、群眾辦事座椅按服務窗口計算，一個窗口1張（把），連椅、報刊架每個鄉鎮2個，電腦、飲水機每個鄉鎮各1臺，各類民政規章制度1套，其余吊牌、座位牌、上崗證等一應配齊。縣民政局為鄉村兩級民政服務機構統一配置設備設施，共計投入資金197.6萬元。民政出資為鄉村兩級民政機構統一配備辦公設備的做法，既沒有增加基層負擔，又有效推進了民政工作在基層的開展，樹立了民政形象，贏得了鄉鎮村干部的 好評。

三、統一抓好業務培訓。基層民政工作涉及方方面面，千頭萬緒，事關群眾無小事。怎樣才能讓新任的民政協理員迅速勝任，開展好為民服務工作，把黨和政府的關愛和溫暖傳遞給最基層群眾，提升民政協理員個人綜合素質和業務工作能力成為關鍵所在。為此，魏縣從3月初開始，利用周六、周日時間，分3個片區，對全縣新聘任的600個村級為民服務站長和22名鄉鎮為民服務中心主任，集中進行了任職教育和業務培訓。為提高培訓效果，魏縣印制了700冊培訓資料，全體培訓人員人手一冊，培訓期間安排工作午餐，保證學習時間。民政局長每天到會講話，8個主要業務股室負責人分別上臺授課，分管業務的副職進行補充講解，培訓活動收到了圓滿效果。這樣大規模的對民政系統工作人員進行集中培訓，在魏縣民政史上尚屬首次。通過對基層服務站民政協理員集中進行系統的業務培訓，極大提高了基層民政干部為民服務的能力水平，有效助推了民政服務工作在基層的順利開展。

四、統一實行補貼加獎勵的激勵制度。村級民政協理員是最基層的民政工作力量，是民政大家庭中的重要一員，縣級財政適當給予他們一定的工作補貼，是對其民政人身份的一種認可，也是發揮其主觀能動作用的重要基礎。據此，魏縣把每村2名民政協理員的工作待遇，統一確定為“補貼+獎勵”模式執行。其中，工作補貼為每人每月50元，年終進行考核，按完成工作量大小、多少和效果，給予一定獎勵。補貼發放的辦法是，民政局統一制作工作補貼發放花名冊，將工作補貼直接打入民政協理員在農信社開設的個人帳戶。全縣民政協理員的工作補貼從3月份開始發放，縣財政局已列入財政預算80萬元，逐月撥付民政局，統一發放。

五、統一建立鄉村兩級工作微信群。1村1站、1站2人，全縣600個為民服務站，1200名民政協理員，怎樣對他們快速便捷的安排工作，他們怎樣便捷迅速的反饋情況，是完成工作任務和提高工作效率的關鍵環節。為此，魏縣為民政協理員統一建立了微信群，快速傳遞工作信息，準確掌握基層情況。具體是以鄉鎮為單位，每個鄉鎮建立一個民政協理員工作微信群；縣民政局建立一個民政助理員微信群，縣鄉兩級通過工作微信群，部署推動工作，反饋工作情況。實踐證明，運用微信群開展工作，適用性強，使用方便，成本極低，效率極高。比如在督促光榮牌懸掛工作中，要求各村民政協理員入戶釘掛時，必須把照片現場拍攝并傳至微信群，起到了確保真實有效和相互監督促進的雙重 作用。

六、統一印制民政系統人員通訊錄。縣、鄉、村民政工作隊伍是三位一體的民政工作力量。縣民政局一般情況下是通過鄉鎮民政服務中心安排民政工作，特殊情況下，也可直接向村級為民服務站下達工作通知。村級民政協理員根據工作需要，也可直接向縣民政局匯報、請示、咨詢有關業務工作。為便于縣鄉村三級工作人員聯絡溝通，魏縣統一印制了全縣民政系統工作人員通訊錄，將縣民政局干部、鄉鎮民政助理員、村級民政協理員的職務、電話等統一輯印成冊，發放到縣鄉村三級民政工作人員手中，供大家在工作中使用。這一做法，極大方便了基層開展民政工作，提高了工作效率，受到了縣鄉村三級民政干部的一致好評。

魏縣結合縣域實際探索實踐的村級為民服務站“六個統一”措施，有效提升了村級民政協理員的歸屬感、責任感和榮譽感，切實加強了基層民政服務能力建設，為推動縣域內基層民政工作持續健康發展打下良好 基礎。