加強“兩高四化”建設推進浙江司法鑒定高資質高水平發展

馬柏偉（浙江省司法廳廳長）

浙江省司法廳認真貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見〉的通知》，按照司法部《關于嚴格準入嚴格監管提高司法鑒定質量和公信力的意見》要求，切實履行好監督管理職責，積極推進健全統一司法鑒定管理體制，以司法鑒定專業化、標準化、品牌化、信息化為發展方向，打造高資質高水平司法鑒定機構。

一、推進司法鑒定專業化建設，為高資質高水平司法鑒定機構建設提供能力保障。嚴格標準，高起點建設司法鑒定機構，全省現有法醫類、物證類、聲像資料類司法鑒定機構51家，司法鑒定人833名，2018年上半年辦理司法鑒定業務67999件。據司法部數據統計，2017年浙江司法鑒定機構所均和人均業務量分別是全國平均水平的5倍和4倍，均居全國第一，業務總量居全國第三。全省建有9家規?；痉ㄨb定中心，合并3家司法鑒定機構，成立浙江光華司法鑒定中心。在建浙江工商司法鑒定中心、浙江環境保護科學技術研究院司法鑒定所等5家專業特色鮮明、技術實力雄厚的司法鑒定機構。加強司法鑒定實驗室建設，已建立DNA等7個類別51家司法鑒定實驗室。與省財政廳、省科技廳共同探索政府購買鑒定服務和建設開放共享的公共實驗室。對司法鑒定人進行分類培訓，自去年以來舉辦司法鑒定繼續教育培訓班31期，培訓司法鑒定人及助理2949人次。

二、推進司法鑒定標準化建設，為高資質高水平司法鑒定機構建設提供制度支撐。早在2006年，時任浙江省委書記習近平主持通過的《浙江省委關于建設“法治浙江”的決定》，提出“完善司法鑒定管理制度，建立面向社會的統一的司法鑒定體制”。十年來，浙江省委省政府高度重視司法鑒定管理工作，2016年省委深化改革領導小組通過《健全司法鑒定管理體制改革評估報告》，肯定了司法鑒定體制改革的浙江做法。2017年浙江省委書記車俊、常務副省長馮飛均對貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見〉的通知》作出批示，要求推進浙江司法鑒定規范化建設。

2017年浙江省司法廳在多年司法鑒定規范化建設基礎上，提出推進司法鑒定標準化建設，在全國率先與省質監局建立司法鑒定機構行政許可和資質認定并聯審批機制；今年出臺《浙江省司法鑒定機構檔案管理辦法》，對司法鑒定機構的文書、業務、科技、會計、特種載體等檔案，規范收集、整理、保管等程序；與省法院聯合出臺《關于規范司法鑒定機構受理人民法院委托鑒定案件的通知》，要求司法鑒定機構區分不同情形做好法院委托司法鑒定的審查受理工作。推進司法鑒定質量體系的標準化，組織司法鑒定機構參加司法部司法鑒定科學研究院的能力驗證活動，連續10年取得全國領先成績。共36家司法鑒定機構通過省級以上資質認定，通過率97%，居全國第一。創建重大事項報告制度，對鑒定意見差距較大的爭議案件開展專家評議活動，自2016年以來累計評議爭議案件27件。

三、推進司法鑒定品牌化建設，為高資質高水平司法鑒定機構建設提供行動載體。著力打造司法鑒定機構、業務、專家品牌，指導紹興文理學院司法鑒定中心與司法部司法鑒定科學研究院開展全面戰略合作。開展全省司法鑒定機構法醫臨床鑒定資質等級評估活動。全面推進司法鑒定進駐公共法律服務中心工作，78家縣（市、區）中心有司法鑒定機構進駐，占總數的86.7%，其中實體進駐44家，今年上半年在公共法律服務中心提供司法鑒定咨詢、檢查服務14111件。認真開展司法部“雙嚴十二條”專項整改活動，切實抓好5人以下司法鑒定機構整頓工作。

四、推進司法鑒定信息化建設，為高資質高水平司法鑒定機構建設提供技術保障。浙江省司法鑒定管理平臺已實現司法鑒定基礎信息庫、行政許可、報表統計、年度考核、鑒定案件管理、鑒定人員繼續教育、手機端APP操作等功能。按照“司法鑒定數字化、智能化、掌上服務”的發展方向，今年浙江省司法廳開發完成“12348浙江法網”司法鑒定模塊，提供在線咨詢、預約、受理等服務，加強對“12348浙江法網”網上服務功能宣傳；成立省司法鑒定信息化工作小組，開展浙江省司法鑒定管理信息系統技術規范研制等工作，推進司法鑒定信息化、數字化、智能化建設。與浙江省法院推進民事案件“鑒定在線”工作創新，實現訴訟中司法鑒定全流程管理，累計辦理“鑒定在線”案件885件，平均鑒定時間從3個月縮短至25天。該創新在全國“2017年度各地司法行政工作創新指數排行榜”中名列第二名。