踐行新思想 開拓新思路努力爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解工作排頭兵

黑龍江省大慶市司法局

近年來(lái)，大慶市司法局聚焦矛盾糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域，加大排查調(diào)處力度，極大地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障體系。一是在頂層設(shè)計(jì)上給支持。市委市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的意見》等文件，加強(qiáng)人民調(diào)解工作的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭，相關(guān)部門齊抓共管、相互配合的人民調(diào)解工作格局。二是在資金保障上給政策。市委市政府下發(fā)《關(guān)于落實(shí)<黑龍江省人民調(diào)解員以案定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施意見>的通知》，明確補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把人民調(diào)解納入政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，市財(cái)政列支專項(xiàng)資金予以保障。

著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作新機(jī)制。一是構(gòu)建矛盾糾紛化解新格局。逐步形成了以人民調(diào)解中心為龍頭，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)為骨干，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)為重點(diǎn)，大慶法網(wǎng)、“法律服務(wù)心貼心”微信群線上與傳統(tǒng)線下調(diào)解相結(jié)合的多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的人民調(diào)解組織體系。此外，堅(jiān)持“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，建立一個(gè)見效一個(gè)”的原則，在村、社區(qū)以下的屯、組建立集人民調(diào)解、法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等功能于一體的司法大院46個(gè)，將人民調(diào)解工作觸角向最基層延伸。二是因地制宜化解糾紛出實(shí)招。在鞏固現(xiàn)有人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地開展人民調(diào)解工作。大慶油田公司所在地的讓胡路區(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍，治安案件多發(fā)，讓胡路區(qū)司法局協(xié)調(diào)轄區(qū)公安分局，指導(dǎo)設(shè)立治安糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，開展工作兩年來(lái)，共調(diào)解治安糾紛2000余件，有效緩解了公安機(jī)關(guān)的辦案壓力。三是聯(lián)手媒體化解糾紛闖新路。在大慶日?qǐng)?bào)、大慶電視臺(tái)開辟調(diào)解專欄，與大慶新聞傳媒集團(tuán)共同創(chuàng)辦《說和》欄目，聘請(qǐng)知名記者為兼職人民調(diào)解員，依托全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)建立“說和”工作站，形成了矛盾糾紛由媒體導(dǎo)入、通過“說和”工作站調(diào)解解決、典型案例媒體跟蹤報(bào)道的糾紛化解模式。調(diào)解員以案說事、以案釋法，通過媒體進(jìn)一步放大，起到了“調(diào)解一件事、普法一群人、教育一大片”的效果。

搭建專業(yè)調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建疑難復(fù)雜糾紛化解新體系。一是打造人民調(diào)解中心平臺(tái)。整合醫(yī)療、交通事故、信訪等7個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，成立大慶市人民調(diào)解中心。中心選聘相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員、退休政法干警和法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任專職人民調(diào)解員，聘請(qǐng)優(yōu)秀律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)生等擔(dān)任兼職人民調(diào)解員，建立人民調(diào)解咨詢專家?guī)欤瑸橛行Щ庖呻y復(fù)雜糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是發(fā)揮平臺(tái)聚合優(yōu)勢(shì)。人民調(diào)解中心在統(tǒng)一受理、分類辦理行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛的同時(shí)，聚焦疑難復(fù)雜糾紛，與同址辦公的信訪法律服務(wù)中心、法律援助中心，共同構(gòu)成“三位一體”化解疑難復(fù)雜糾紛的新模式。對(duì)于黨委政府、有關(guān)部門委托移交和基層上報(bào)的疑難復(fù)雜糾紛，調(diào)解中心協(xié)調(diào)各方力量全力化解。調(diào)解不了或不適宜調(diào)解的，信訪案件交由信訪法律服務(wù)中心辦理；符合法律援助條件的，及時(shí)轉(zhuǎn)入法律援助中心。信訪法律服務(wù)中心受理的信訪事項(xiàng)或法律援助中心受理的案件，適合調(diào)解的轉(zhuǎn)至人民調(diào)解中心調(diào)解。“三中心”相輔相成、相互合作，為群眾提供專業(yè)性、公益性、便民性于一體的“一站式”法律服務(wù)，為跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門疑難復(fù)雜糾紛調(diào)解工作創(chuàng)造有利條件。