談企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及對策

蘭飛飛

摘要：在企業(yè)運營中，預(yù)防風(fēng)險的主要方法之一是開展全面預(yù)算管理工作，它是企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的主要途徑，對企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。然而，從企業(yè)實行全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀來看，還存在著一些問題，限制了企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升和正常運行，因此，必須加強全面預(yù)算管理的掌控程度。本文從企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析了開展全面預(yù)算管理工作過程中存在的問題，并且提出了相應(yīng)的解決措施，以期將全面預(yù)算管理的作用發(fā)揮到最大化。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 全面預(yù)算管理 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)管理水平有了明顯提升，全面預(yù)算管理作為新型的預(yù)算管理方法，當(dāng)前受到了企業(yè)的普遍關(guān)注，此種方法被應(yīng)用到了企業(yè)的經(jīng)營中，效果良好。可是，從整體上來看，企業(yè)由于受外部因素的影響，在實行全面預(yù)算管理過程中還存在著一些不足，企業(yè)要對這些不足加以重視，制訂出針對性方案，加以改進(jìn)和完善。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的概念

預(yù)算，是指通過合理分配企業(yè)人力、財力、物力等資源，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，這是一種有效的方式。而全面預(yù)算，是在預(yù)算基礎(chǔ)上形成的一種類型，它明確體現(xiàn)了企業(yè)在規(guī)定時間段內(nèi)，以提升經(jīng)濟(jì)利潤為總目標(biāo)，通過管理企業(yè)各種資源，從而對企業(yè)成本費用進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，以此制定出表格，表達(dá)出未來企業(yè)財務(wù)實際運行狀況。全面預(yù)算是專門預(yù)測企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的方式，它并不是企業(yè)最終的目標(biāo)。在企業(yè)經(jīng)營期間，合理應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以降低企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險的概率，從而推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）全面管理的基本內(nèi)容

只有將各個環(huán)節(jié)的預(yù)算全部聯(lián)系在一起，才可以達(dá)到全面預(yù)算。全面預(yù)算是在企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營計劃的基礎(chǔ)上所出現(xiàn)的，一般來講，它以資金為主要的計量單位，根據(jù)實際情況，制訂出企業(yè)未來經(jīng)營的重點方案，目的在于合理管理資金，避免出現(xiàn)成本過度輸出問題。

（三）全面預(yù)算管理的特點

（1）系統(tǒng)性。可以將系統(tǒng)性劃分為縱向和橫向兩點。首先，縱向系統(tǒng)性主要是指將編制預(yù)算、執(zhí)行情況、考核體系等組建成一個完善的體系，這些環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系，體現(xiàn)出預(yù)算的有效性。橫向系統(tǒng)性是指在工作過程中，各個部門之間相互獨立，但是工作內(nèi)容卻是相同的，如果一個部門沒有完成規(guī)定任務(wù)，那么就會影響其他部門的執(zhí)行力度。

（2）全員性。只有各個部門之間相互配合、人員共同參與，才可以更好地實行全面預(yù)算管理。全員性一般表現(xiàn)在以下幾點：第一，企業(yè)在遵循規(guī)范原則的基礎(chǔ)上，詳細(xì)分解預(yù)算目標(biāo)，秉承誰編制、誰負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，落實每個人員工作和職責(zé)；第二，企業(yè)各個部門之間合理分配資源，制訂出詳細(xì)的作業(yè)計劃，實現(xiàn)企業(yè)資源的良好應(yīng)用。

（3）全程性。一般是指通過預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督和考核等完成預(yù)算管理，將其性能發(fā)揮到最大化。其中，預(yù)算管理不僅僅是在預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定中。

（4）機制性。實行全面預(yù)算管理的目的，是利用預(yù)算加強內(nèi)部管理工作，讓預(yù)算成為管理體系的一種，而并非是臨時性的管理方法。預(yù)算期間，以市場為主要對象，全面分析市場機制。預(yù)算的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對獨立，在此現(xiàn)狀下，確保權(quán)力制衡。

（5）全額性。全面預(yù)算管理體系，既可以體現(xiàn)出企業(yè)資金輸出情況，還可以反映出企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)狀。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理過程中，不僅關(guān)注資金使用，還要考慮成本控制和市場需求、材料以及人員之間的協(xié)調(diào)性、全額性。

（6）科學(xué)性。以往企業(yè)運行期間，采取的方法比較單一和落后，不具備針對性，無法有效監(jiān)督整個企業(yè)運行狀況。全面預(yù)算管理的出現(xiàn)，是在科學(xué)的基礎(chǔ)上形成的，一般表現(xiàn)為計算方法先進(jìn)、執(zhí)行過程效率高。

二、實施全面預(yù)算管理的重要性

（1）實行全面預(yù)算管理，可以推動企業(yè)發(fā)展，健全各種管理體系，以此提升企業(yè)經(jīng)營管理效率，同時，還可以找出管理中存在的隱蔽性問題，以此改進(jìn)各種消耗標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）實行全面預(yù)算管理為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供了有利依據(jù)。企業(yè)以往實行的管理方法不具備合理性，存在的弊端較多，而全面預(yù)算管理可以更好地實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，有效落實方案的執(zhí)行。

（3）實行全面預(yù)算管理有利于解決經(jīng)營人員管理和集權(quán)控制之間的矛盾，從而建立企業(yè)經(jīng)營預(yù)警機制，合理分配企業(yè)資金、提升經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

（4）在實行全面預(yù)算管理過程中，要以市場預(yù)測為基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，將企業(yè)經(jīng)營活動控制在一定范圍內(nèi)。同時，這也是企業(yè)實現(xiàn)資源合理配置，強化綜合競爭水平的需求。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理過程中存在的幾個問題

（一）預(yù)算內(nèi)容不全面，準(zhǔn)確性不高

目前，大多數(shù)在企業(yè)在經(jīng)營過程中，開展的預(yù)算管理內(nèi)容僅僅對財務(wù)內(nèi)容有效，對于資金負(fù)債和現(xiàn)金流量等方面的問題沒有加大重視程度，相關(guān)工作的整合和分析情況不全面。同時，我國企業(yè)預(yù)算期間，一般是以年度為預(yù)算期，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為主，根據(jù)生產(chǎn)銷售實際情況來確定預(yù)算中的各項數(shù)據(jù)，然而，社會經(jīng)濟(jì)不斷提升，市場變化較快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐漸呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，這樣一來，預(yù)算和實際經(jīng)營活動產(chǎn)生了很大的差異性，使得預(yù)算控制失去原有性能，準(zhǔn)確性低下。

（二）全面預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)有待提升

企業(yè)在運營期間，由于受到計劃經(jīng)濟(jì)因素的影響，在實行全面預(yù)算管理的過程中，人員觀念落后，對全面預(yù)算管理重視力度不高，人員綜合素質(zhì)有待提升。有的預(yù)算管理人員，簡單地認(rèn)為預(yù)算本身只是單純的一個數(shù)字，預(yù)算指標(biāo)和以往傳統(tǒng)任務(wù)是一致的，根本無法將企業(yè)實際運行情況體現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致預(yù)算管理性能低下，作用發(fā)揮不出。再者，在全面預(yù)算管理過程中，還經(jīng)常出現(xiàn)管理人員工作態(tài)度不認(rèn)真的情況，企業(yè)資源分配不合理，相關(guān)部門執(zhí)行工作做得不足，嚴(yán)重的情況下會產(chǎn)生厭煩心理，使得全面預(yù)算管理過于形式化。最后，全面預(yù)算管理人員水平低下，技能不高，監(jiān)控力度不足，人員之間協(xié)調(diào)程度不好，無法有效找出預(yù)算期間存在的不足，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和預(yù)算管理的落實度。endprint

（三）全面預(yù)算管理績效評價體系不完善

在實行全面預(yù)算管理過程中，績效評價是最為重要的一個環(huán)節(jié)，考核和獎罰是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，只有公平公正地展開考核，才能夠全面實行預(yù)算管理。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)自身職責(zé)分配不合理，對于全面預(yù)算管理監(jiān)督控制力度不足，作用得不到有效發(fā)揮，對于全面預(yù)算管理的評價指標(biāo)體系，僅僅表現(xiàn)在財務(wù)指標(biāo)內(nèi)容中，對于非財務(wù)指標(biāo)的影響重視程度不足，無法全面體現(xiàn)出企業(yè)實際運行狀況，最終導(dǎo)致預(yù)算管理績效評價體系不標(biāo)準(zhǔn)。

（四）全面預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)體系不標(biāo)準(zhǔn)

在預(yù)算編制期間，有的企業(yè)是根據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，編制預(yù)算，而各個業(yè)務(wù)部門之間僅僅走個形式，應(yīng)付地參與一下預(yù)算編制工作，從而影響了預(yù)算的可實施性，導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性不高。另外，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，財務(wù)部門是預(yù)算執(zhí)行期間重點調(diào)查目標(biāo)，這樣一來，就使得全面預(yù)算管理部門在執(zhí)行過程產(chǎn)生的影響不大，不利于后期預(yù)算的制定和實行。

四、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在問題的解決措施

（一）加大全面預(yù)算管理重視程度

全面預(yù)算管理，是一項復(fù)雜的工作。企業(yè)在實行全面預(yù)算管理之前，必須明確全面預(yù)算管理的重要性，培養(yǎng)員工新的價值觀，并且積極參與到各項管理活動中去。另外，企業(yè)管理人員要加強全面預(yù)算管理知識的學(xué)習(xí)工作，定期對員工展開培訓(xùn)，提升員工工作積極性，以便全面預(yù)算管理在企業(yè)中穩(wěn)定實行。

（二）重視人員綜合素質(zhì)的提升

提升人員素質(zhì)，是很重要的一點。全面預(yù)算管理是財務(wù)管理的主要內(nèi)容，它的實行不只在于簡單的記賬方面，更重要的是落實到企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，通過開展培訓(xùn)、引進(jìn)經(jīng)驗豐富的專家等方式，來提升人員素質(zhì)。同時，有目的地組織預(yù)算管理人員去企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)，參與專業(yè)的教育活動，有效落實預(yù)算，實現(xiàn)全過程動態(tài)管理。

（三）完善預(yù)算管理政績考核體系

首先，根據(jù)企業(yè)運營現(xiàn)狀，制定出和企業(yè)發(fā)展相符合的預(yù)算管理考核制度，將全面預(yù)算管理實行過程放入企業(yè)績效評價體系中去。然后，確定預(yù)算管理考核標(biāo)準(zhǔn)，通過開展規(guī)范流程進(jìn)行考核，使考核呈現(xiàn)公平、公正性。最后，根據(jù)考核結(jié)果實行獎罰。

（四）企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)的全面預(yù)算管理結(jié)構(gòu)體系

標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理組織體系主要包含企業(yè)中各個階段的管理人員，既包含執(zhí)行工作的基層員工，又涉及各個層面的決策人員，這樣組建而成的隊伍，才可以全面地實行全面預(yù)算管理工作，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

五、結(jié)語

企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理應(yīng)用到工作中去，根據(jù)預(yù)算中存在的問題，制訂出針對性措施和運營方案，以此提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

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（作者單位：甘肅瑞盛·亞美特高科技農(nóng)業(yè)有限公司）endprint