2017海外智庫的中國觀盤點和分析

聶書江

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”智庫是匯聚人才最有效的方式之一，因為智庫是思想生產的工廠。美國著名智庫研究專家詹姆斯·麥肯認為，世界各國的領導人都需要智庫學者為其提供獨立分析，幫助確定政策議程，構筑知識與行動間的橋梁。①

海外智庫不但通過游說、著書立說等方式影響一國的政策制定和社會話語、觀念以及輿論生成，而且還通過“旋轉門”方式直接參與到政策執行過程。從一定程度上看，海外智庫的中國觀既是相關國家上層建筑的意識形態體現，也是該國對華政策的表征，故而，總結海外智庫中國觀既是了解“鏡中我”的突破口，也是開展對外傳播、公共外交的基礎。

“中國觀”指的是直接或間接了解到的中國并在其心中形成一系列態度和認知，有時也被稱為中國印象、中國認知，即一種比較模糊而宏觀的國家認知。但是，由于海外智庫實用性，其對中國認知基本上都是通過具體的報告和主要研究者的話語產生，故而，本文主要是通過考察海外智庫發表的涉及中國議題的具體觀點來分析其中國觀。

一、對中共十九大的認知：成功、高效和一致

隨著全球化的深入發展，我國勝利召開的十九大不僅對我國經濟社會發展意義重大，而且，對世界其他國家也產生了重要影響。大會勝利閉幕后，海外智庫紛紛對習近平總書記的報告進行了分析，歸納起來，主要有如下觀點：

首先，對習近平總書記高度贊揚。著名中國問題專家、美國卡內基國際和平基金會副總裁包道格認為，習近平是一位“強力且追求穩定的領導人”。他認為，習近平自2012年正式成為中國最高領導人以來，表現出來的個性及其對外政策穩定一致。“可以有信心地說，習近平外交政策重視對鄰國友好，但非常保護中國的國家主權。”“特朗普當選后，習近平從特朗普類似商業的風格看到了機會，接受了在海湖莊園進行元首會晤的邀請，他們的會談結果迄今為止看上去頗具有建設性，也經歷了四大對話機制的檢驗。”②布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心的資深研究員杜大偉認為，習近平成為中國國家主席后，中國走出去了，且向世界其他地方進行基礎設施投資并受到極大地歡迎，這些項目也非常成功。而且習近平在第一任期內，在全球投資、美中貿易關系等方面都打下了很好的基礎。美國華人華僑聯誼會主席馬樹榮認為，習近平領導的團隊在中國國內鏟除貪官，獲得了民眾的擁戴；在國際上，中國富裕起來了，但沒有忘記回饋國際社會，得到了國際上的肯定與認同。

其次，對中國共產黨的執政能力高度贊揚。十九大閉幕后，華盛頓智庫戰略與國際研究中心的張克斯和甘思德聯合發表文章認為，十九大報告宣告了一個新時代。文章首先介紹了中國共產黨的發展歷程和中國共產黨代表大會，然后介紹了中國經濟政策重點。文章高度認同中國共產黨在領導經濟建設上的巨大成就，尤其是為外國企業提供國民待遇。智利安德烈斯·貝洛大學的中國—拉美研究中心主任費爾南多·雷耶斯·馬塔認為，通過近年來的改革和發展，中國已經成為世界上最有影響力的國家之一。“中國共產黨提出將習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想，這顯示出中國共產黨能夠結合國內外的新形勢，不斷創新理論，提出與時俱進的指導思想，這非常重要。”③

再次，高度贊同中共十九大提出的發展目標。德國發展研究所研究員托馬斯？福斯肯定了中共十九大的高瞻遠矚，“十九大報告中，不難看出中國領導人已經意識到環境保護的重要作用，兼顧工業文明與生態文明是一件十分不易的事，我希望全球都能夠就此問題進行合作，我相信中國能夠朝著正確的方向繼續前行。”④古巴社會科學高級理事會主席胡安·路易斯·馬丁·查韋斯認為，中國一定可以實現中共十九大提出的發展目標，到2050年，中國在經濟、文化、科技實力等方面將會是世界一流水平，在環保、就業、居民收入水平等方面也將取得舉世矚目的成就。全球知名智庫經濟合作與發展組織全球伙伴與新倡議中心高級主任何伊蘭認為，近年來中國的發展和改革所取得的進步和成就令所有人印象深刻，中國經濟增長十分穩健，不僅推動了社會發展，也實現了環境友好，對全球經濟的帶動作用十分巨大，中國對世界經濟增長的貢獻率已經居全球第一。

最后，贊同中共十九大提出的思想理論成果。越南社科翰林院中國研究所所長阮春強表示，中共十九大是一次繼往開來、承前啟后的大會，中國已經在社會經濟各方面取得了巨大成就，相信在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，中國的改革開放事業將取得更大的成就。“習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的當代理論成果，將為中國未來的發展提供理論指引、思想武器、行動指南，也將為全球治理提供中國思想和中國方案。”清華經管學院顧問委員會主席布雷耶、保爾森基金會主席保爾森等也都認為，中國成功地引領了經濟社會的強勁發展，中國減貧事業的成就、推動創新發展的努力值得稱贊。他們對中國的未來充滿信心，并期待在中國改革開放進程中同中方深化互利合作，期待著中國在國際事務中發揮更大的積極作用。

二、對“一帶一路”的新認識：新機遇

當2013年習近平總書記提出構建“一帶一路”倡議時，海外智庫并不看好。法國一些智庫認為，中國在國際項目合作中尚未證明自己。英國智庫認為，中國媒體缺乏話語權，“一帶一路”關涉諸多國家，文化交流將是一個巨大的問題。而當時美國110多家智庫更是“負面思考多于正面思考、非理性思維多于理性思維、挑撥離間的成分多于建設性因素”。⑤美國智庫普遍認為，中國和俄羅斯、馬來西亞、印度等國家存在諸多邊境爭議，這些爭議都有可能制約“一帶一路”倡議的實施。

但是到了2017年，隨著“一帶一路”倡議“朋友圈”的增加，以及一些基礎性、榜樣性項目的成功實施，歐美等智庫對“一帶一路”倡議的態度發生了轉變。一是越來越多的學者認為，歐美國家不應該對“一帶一路”倡議反應過度；二是認為“一帶一路”并不必然導致“零和博弈”。彼得森國際經濟研究所所長波森、對外關系委員會東南亞項目主任柯蘭奇克等稱，美國國內有不少人對“一帶一路”抱有“等著看它失敗”的態度，但是“讓中國失敗”并不必然對美國有利，在促進地區發展等問題上，美中不完全是“你輸我贏”的關系，不妨考慮“讓中國成功”。匈牙利雅典娜地緣政治研究所中國問題高級分析專家埃斯泰爾豪伊·維克多認為，中東歐地區的東部和南部基礎設施發展歷來不足，“一帶一路”建設可能改變這種狀況。在“一帶一路”框架下建立起來的歐洲基礎設施網，將使地區間經濟貿易迅猛發展。三是認為“一帶一路”將為美中兩國擴展合作提供新機遇，而美國可從中受益。曾供職于白宮國家安全委員會的南亞問題專家、美國進步中心高級研究員維耶拉稱，“一帶一路”與美國的相關計劃具有很多共同目標，如能實現“串聯”，可更好地完成相關重大項目。法國國際關系研究所亞洲項目主任愛麗絲·艾克曼認為，“一帶一路”可以促進對歐洲的出口，幫助企業走出去。四是認為美國應該加入“一帶一路”倡議。2017年2月，布魯金斯學會發布《打造實力現狀：美國新的國家安全戰略》報告指出，中國并不想要推翻現行國際秩序，而是想要在其中發揮更大作用。中國問題專家謝淑麗等領銜撰寫的報告建議特朗普政府全面審視中國的全球治理政策，對中國提出的倡議要進行深入研究而不是動輒拒絕，同時建議美國應考慮加入亞投行。美國大西洋理事會發布報告表示，“一帶一路”為中美關系提供了“新的合作平臺”，雙方可以借助“一帶一路”深化在維護中東地區穩定、提升能源安全等方面的溝通與協作。該報告還明確建議，“美國應承認‘一帶一路及其給人類帶來的潛在益處”，美國政府需設立相應機制深化對“一帶一路”的了解，有關“一帶一路”的討論可成為中美新建立的全面對話機制中的一部分。endprint

總體而言，海外智庫對“一帶一路”的認知變化如下表所示：

三、對中國反腐倡廉的認知：樹立新形象

國際輿論場中對我國反腐倡廉工作存在四種“誤讀”：一是認為中國的反腐運動不會持續很長時間；二是認為反腐是一種政治斗爭；三是認為反腐運動僅僅與反腐有關，而與其他更重要的改革無關；四是反腐運動影響中國的經濟增長。

然而，2017年11月，隨著魯煒涉嫌嚴重違紀被調查的消息公布，這四個觀點再次被證明是不正確的。海外智庫學者也普遍認識到，中國的反腐倡廉工作不但不影響中國經濟發展，反而樹立了經濟發展的新形象。經濟專家奧爾利克認為，腐敗不是經濟運轉的潤滑劑，而是一種阻力。它寄生于經濟生產部門，增加商業成本。它降低資源利用率，給貪官制造了巨大的權力尋租空間。

美國前國務卿基辛格非常敬佩中國共產黨的勇氣，他認為中國共產黨在加強自身建設和反腐敗方面取得的成績令人矚目。⑥澳大利亞前總理陸克文高度贊揚中國反腐，他在接受中國媒體采訪時說：“你們黨員這么多，8000多萬，澳大利亞全國人口是2400萬，所以你們黨員比我們全國人口都多。這么大規模的一個黨派，你們能夠管理好，很了不得，黨的管理是非常復雜的一件事。總體來講，中國故事不錯，進展不錯，又催生了經濟方面的進展，是獨一無二的。”⑦新加坡國立大學鄭永年教授認為，中國今天的反腐運動有了新的政治意義。它遠遠不止關于反腐，還有關重建合法性和政治結構。那些仍對中國反腐運動感到懷疑的人必須認識到他們在分析中國政治時的盲點。“我們必須從中國的角度去認識中國，而不能從西方的角度去認識中國。”⑧南非的扎克勒·姆貝勒在其國內的《馬弗里克日報》上發表文章，建議南非向中國學習反腐與治安經驗。他認為中國的警察管理非常成功，值得南非好好學習。

習近平總書記曾在中共十八屆中紀委第六次全會上說：“過去，美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們，不斷在聯合國、二十國集團、亞太經合組織等場合提出所謂反腐敗問題。現在，我們在國際上一舉轉為戰略主動。”“各方面對我們敢于向腐敗亮劍是佩服的，我們的反腐行動贏得了國際社會尊重。”⑨

四、對中國未來的擔憂與質疑

盡管海外智庫大部分對中國的發展充滿期待，但是，也有一些學者依然抱持悲觀思維。2017年年初，美國企業公共政策研究所的邁克爾·奧斯林在其新書《亞洲世紀的終結：戰爭、經濟蕭條和全世界最有活力地區的危險》中聲稱，亞洲繁榮穩定的神話已經破滅，亞洲正在面臨戰爭、經濟停滯和社會危機的威脅。他認為亞洲面臨諸多潛在威脅和挑戰：第一個挑戰來自于亞洲增長奇跡的結束和改革的失敗；第二個挑戰是人口問題；第三個挑戰來自于亞洲國家未完成的政治變革；第四個挑戰是缺少聯系與合作機制；第五個挑戰是對戰爭的擔憂。基于以上五種理由，他認為“亞洲世紀”很可能并不會給世界帶來持續的和平與經濟增長，相反，我們面對的可能是一個充滿沖突和不穩定性的“亞洲世紀”。⑩美國企業公共政策研究所是美國保守派的重要政策研究機構，與布魯金斯學會并稱為美國華盛頓的“兩大思想庫”，有“保守的布魯金斯”之稱，因此，該書一出版就在國際輿論場中引起巨大爭議，“亞洲崩潰論”“亞洲戰爭論”一度占據國際輿論場的主導地位。

實際上，這種悲觀論點早已有之。但是，中國持續不斷的改革開放和國力的提升一再證明，無論是“中國威脅論”“中國崩潰論”還是“中國戰爭論”，都紛紛破產。因為“中國面臨很多國內挑戰，例如人口老齡化、環境污染等問題，因此，中國不可能在國際舞臺上扮演一個侵略者的角色。全球面臨的主要威脅來自人口增加、能源安全和全球經濟體系的穩定性——這不僅僅是亞洲的問題，更是全世界的問題”。11

（本文系2017中國政法大學校級青年項目“網絡恐怖主義的傳播機制及輿論導向研究”的階段性成果，項目編號：17ZFQ86002。）

「注釋」

①徐曉虎，陳圻：《智庫是什么》，《中國社會科學報》2011年5月26日，第11版。

②徐一凡：《聚焦中共十九大》，《僑報》2017年10月18日，A8版。

③環球網：《多位國際智庫專家熱議：中共十九大具有世界性影響力》，http：//world. huanqiu.com/article/2017-11/11384041.html.

④同上。

⑤王靈桂：《國外智庫看“一帶一路”》，《社會科學文摘》2016年第2期。

⑥《王岐山會見基辛格：對廣義政府進行監督》，中華網，http：//news.china.com/d omesticgd/10000159/20161201/30061224.html。

⑦《老外眼中的中國反腐：中國在解決一個全球性問題》，人民網，http：//fanfu. people.com.cn/n/2015/0923/c64371-27622300.html。

⑧宦佳：《世界熱議中共展示從嚴治黨決心》，《人民日報·海外版》2016年10月26日，第9版。

⑨王雅婧：《習近平在中央有關會議上對國際追逃追贓工作的重要講話》，《中國紀檢監察報》2017年11月15日，第4版。

⑩The End of the Asian Century： War， Stagnation， and the Risks to the Worlds Most Dynamic Region，the national interest，http：//nationalinterest.org/feature/ the-end-the-asian-century-war-stagnation-the-risks-the-19008.

11曹澤熙：《美學者稱亞洲面臨五大挑戰 “亞洲世紀”即將終結》，觀察者網，http：//www.guancha.cn/america/2017_01_17_389863.shtml。endprint