《會計法》修改細則與解讀

日前，十二屆全國人大常委會第三十次會議經表決，通過了關于修改《會計法》的決定，并以81號主席令予以公布。新《會計法》不但取消了會計從業資格證，對會計從業人員行為法律責任等方面也做出了重要修改。《會計法》作為我國會計工作的根本規范，其修改變更影響深遠，備受關注。那么新《會計法》具體修訂了哪些內容？對會計行業會產生什么樣的影響？

正式取消會計從業資格證

新《會計法》將原第三十二條第一款第四項“從事會計工作的人員是否具備從業資格”修改為：“從事會計工作的人員是否具備專業能力、遵守職業道德。”

新《會計法》將原第三十八條“從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書。擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷”的規定修改為：“會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力。擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。”

財政部也發文明確，自新《會計法》施行之日起，取消會計從業資格認定。省級財政部門不再組織會計從業資格認定以及考試、證書核發和換發、調轉登記等工作。省級財政部門已建會計從業人員信息管理系統，可結合會計人員管理職能轉變實行升級改造，對相關數據資料加以妥善利用。已經取得的會計從業資格證書，不再作為從事會計工作的證明文件，但仍可作為能力水平的證明。

新《會計法》雖然取消了會計從業資格證，但保留了單位會計機構負責人應當具備會計師以上職稱的要求，同時強調了會計工作人員需具備專業能力和遵守職業道德的要求。將從事會計工作所需要的專業能力、法律意識、風險意識與會計職業道德相結合，對于財務工作者來說，既是一種機遇，又是一種挑戰。

業內學者認為，取消會計從業資格證書從表面上看是取消了對會計工作的準入門檻，是貫徹國務院簡政放權、放管結合的需要，是會計行業自身發展的內在需要，實際上在無形中提高了從事會計工作的門檻和對會計人員的內在要求。以往很多單位誤認為有了從業資格證就具備了從事會計工作的能力，所以，很多單位錄用會計人員時，無論是否具有從事會計工作的能力和水平，只要持有從業資格證就可以。取消從業資格證后，用人單位就必須對錄用的會計人員是否真正具備從事會計工作所需要的專業能力審核、把關。而對于會計人員而言，今后不能再依靠一紙從業資格證書，而需要靠真才實學、靠真技能、真本領。同時，更多的優秀人才會被吸引到會計行業中來，促進財務工作者提高自身能力，提高行業的整體素質，會計行業的競爭也將變得更加激烈。

會計人員違法將不得再從事會計工作

新《會計法》將原第四十條第一款“因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污，挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員，不得取得或者重新取得會計從業資格證書”中“不得取得或者重新取得會計從業資格證書”的規定修改為“不得再從事會計工作”。并刪除了原第四十條第二款：“除前款規定的人員外，因違法違紀行為被吊銷會計從業資格證書的人員，自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內，不得重新取得會計從業資格證書。”

新《會計法》將原第四十二條第三款“會計人員有第一款所列行為之一，情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書”修改為：“會計人員有第一款所列行為之一，情節嚴重的，五年內不得從事會計工作。”將原第四十三條第二款、第四十四條第二款中“對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書”的規定修改為“其中的會計人員，五年內不得從事會計工作”。

業內人士認為，以上修改不只是去掉會計從業資格，考慮到不少會計從業人員是無證人員，新《會計法》實質上是擴大了監管范圍，并且從管“證”轉變到管“人”，將之前只是吊銷證書轉為了對相關人員的行業禁止。同時，也提高了會計從業人員對做假賬等行為的抗衡能力，有助于營造更為良好的執業環境。endprint