嘉興市：提升組織力繪就“強(qiáng)村圖”

數(shù)據(jù)：截至2017年底，嘉興市861個村集體資產(chǎn)總額262億元，村均3043萬元，比2012年底增長95.4%；年經(jīng)常性收入13.7億元，村均159萬元，比2012年底增長104.4%，已全面消除年經(jīng)常性收入50萬元以下的村，年經(jīng)常性收入100萬元以上的村達(dá)72.5%。

既全面發(fā)力又持續(xù)用力，繪就強(qiáng)村“路線圖”

●緊盯目標(biāo)強(qiáng)定力。市委書記帶頭調(diào)研親自抓，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究持續(xù)抓，設(shè)立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體抓，組織部門會同農(nóng)辦（農(nóng)經(jīng)）、發(fā)改、財政、國土等部門深度參與合力抓，接續(xù)鎖定年經(jīng)常性收入30萬元、50萬元、100萬元以下相對薄弱村轉(zhuǎn)化目標(biāo)實(shí)施“強(qiáng)村計劃”，明確指標(biāo)到年，鋪排任務(wù)到村。

●筑強(qiáng)堡壘激活力。結(jié)合換屆選拔1533名“致富帶頭人”治村，確定150名村黨組織書記為“領(lǐng)雁導(dǎo)師”，設(shè)立20個市級基層干部實(shí)踐培訓(xùn)基地，每季度舉辦“領(lǐng)雁論壇”。

●系統(tǒng)考核增動力。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，納入市委推進(jìn)重點(diǎn)工作、推動爭先晉位“雙推”活動，納入縣鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核，納入村干部“雙述雙評”和“三項承諾”。

既精細(xì)謀劃又精準(zhǔn)施策，鑄好強(qiáng)村“致富鏈”

●配足“強(qiáng)村要素”。引導(dǎo)各村特別是薄弱村深入推進(jìn)“兩分兩換”“退散進(jìn)集”、土地整理開發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾。向每個薄弱村選派“第一書記”和土地管理工作聯(lián)絡(luò)員，推動所有村與企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)組成“四方紅色聯(lián)盟”共享資源共謀發(fā)展。通過強(qiáng)村幫帶、千企結(jié)對、指標(biāo)入股等方式，以政府專項基金為撬動，彌補(bǔ)薄弱村“啟動資金”不足之短板。

●推廣“強(qiáng)村九法”。堅持因地制宜，把握強(qiáng)村規(guī)律，推廣運(yùn)用“飛地造血”“抱團(tuán)取暖”“退散進(jìn)集”“要素交易”“電商孵化”“農(nóng)光互補(bǔ)”“美麗撬動”“一村兩樓”“政策扶弱”等務(wù)實(shí)管用的強(qiáng)村做法，挖掘各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式為各村導(dǎo)航。

●管好“強(qiáng)村賬本”。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；緊扣農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源民主管理，實(shí)行公開表式、原始票據(jù)、“三資”圖片、民主決策、審批手續(xù)等“五公開”制度；緊扣村級資產(chǎn)、村干部監(jiān)督，建立推行農(nóng)村審計巡察等制度。

既立足當(dāng)?shù)赜滞卣癸w地，念好強(qiáng)村“山海經(jīng)”

●深耕“飛地抱團(tuán)”。采取“飛地抱團(tuán)”模式，通過縣域統(tǒng)籌、跨鎮(zhèn)經(jīng)營、多村聯(lián)合，建成“一縣一團(tuán)”“一鎮(zhèn)一團(tuán)”項目103個，涉及914村次，總投資62.1億元，實(shí)現(xiàn)縣域抱團(tuán)項目全覆蓋、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全打包、“消薄”任務(wù)全兜底。

●深化“山海協(xié)作”。發(fā)起與麗水市“消薄”山海協(xié)作，通過“地市搭臺、縣市唱戲”，利用麗水下山脫貧騰出的土地指標(biāo)，以指標(biāo)換資金、以資金換物業(yè)、以物業(yè)換收益，從麗水“飛地”落戶嘉興獲得更豐厚回報，嘉興則補(bǔ)足用地指標(biāo)短板、拓展發(fā)展空間、吸納山區(qū)人口、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

●打造示范樣本。平湖·青田山海協(xié)作“飛地”產(chǎn)業(yè)園正式開工，項目用地300畝，一期用地50.3畝，投資1.95億元，采取包租固定回報和遠(yuǎn)期收益反哺等方式，2019年建成后青田縣156村每村每年可獲得12.5萬元經(jīng)營性收入，形成兩地發(fā)力、百村組團(tuán)、高標(biāo)起步的發(fā)展格局。