臺州黃巖：多方聯動 聚力攻堅

數據：臺州市黃巖區共有216個集體經濟薄弱村，占臺州市主城區薄弱村總數的90%。2017年以來，黃巖區多方聯動，聚力攻堅，打出了一套精準扶貧組合拳。截至2017年底，216個集體經濟薄弱村全面消除，實現三年任務一年完成。

聚力凝心，提升組織引領力

●建強領導機構。由區委書記和區長擔任“消薄”工作領導小組長，建立區、鄉、村三級書記微信群，實時比進度、比干勁、比擔當。把“消薄”辦公室調整到區委組織部，將“消薄”作為全面加強基層組織建設的基礎工程來抓。

●配強攻堅團隊。按照“一村一組團”要求建立216個攻堅團隊，做到“五個一”，即一位領銜區領導、一個聯系責任部門、一個項目、一個方案、一張攻堅圖，確保責任到崗、任務到人、精力到位。

●嚴格督考問責。區委組建5個專項督查組，實行“一月一督考一通報一問責”，“消薄”進度慢的，由區委書記對相關負責人進行約談；任務沒有完成的，干部一律不得提拔。

聚沙成塔，提升要素保障力

●化零為整，優化資金流向。對“兩山”專項激勵、“一事一議”專項補助和高山移民等各類資金進行整合，區財政再追加專項資金7000萬元，建立起2.17億元的“資金池”，通過基金扶持、項目補助、財政兜底等方式，確保惠及每個薄弱村。

●整體研判，強化政策傾斜。對財政、國土、住建、移民、農林等11個部門的現有政策進行綜合分析，梳理出34條重點扶持政策，引入惠農“活水”，澆灌“消薄”洼地。

●整合項目，增強造血功能。以促進村級集體經營性收入穩定增長為重點，建立涉及交通、農林、水利等6大類64個項目的“消薄”項目資源庫，引導薄弱村因村制宜定項目，久久為功抓發展。

聚智引資，提升多元推動力

●開展“百強企業扶百村”。選擇158家社會責任感強、發展效益好的企業與薄弱村結對，將企業的產業、項目、資金、人才等優勢轉化為結對村的發展動能，2017年共向薄弱村輸送扶持資金600多萬元。充分發揮小微金融優勢，聯合黃巖農商銀行建立小微貸金融服務平臺，為薄弱村提供1.5億元的金融貸款服務，同時撬動6億元的社會資本參與“消薄”。

●開展“千名鄉賢幫百村”。依托市、區兩級異地商會平臺，充分發揚硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮的“五皮精神”，引導400多名在外鄉賢返鄉投資，帶動村集體和村民創業致富，目前已對接落實各類項目300多個。

●開展“校地合作強百村”。黃巖區與同濟大學聯合創辦全國首家鄉村振興學院，打造20個“消薄”工作樣板村，不僅帶動了民宿、旅游、生態等產業發展，更培養了一大批農村創業致富人才，有力推動村民脫貧致富、村集體持續增收。

聚焦強基，提升脫貧源動力

●選好管好村級班子。在村級換屆中將“發展壯大集體經濟”列入村干部“三項承諾”重要內容，引導黨員群眾把能干事、會干事的人選上來，97名不作為、不干事的村主職干部被換下來。及時跟進開展村級換屆“回頭看”，突出檢查村干部履諾踐諾情況，對10名不稱職村干部進行“停職教育”，推動“消薄”任務落實落地。

●精準選派扶貧指導員。統籌考慮個人特長、派出單位職能、薄弱村需求等情況，選派200多名“第一書記”“專職副書記”和農村工作指導員駐村幫扶，為薄弱村發展提供“媽媽式”服務。

●探索實施“支部聯建”。堅持以強帶弱，積極探索薄弱村出土地指標、經濟強村出資金等合作方式，引導強弱攜手、互惠互利。