維護核心 服務中心 凝聚人心 提振信心
——聚焦全總十六屆七次執委會議

/全國總工會研究室

2018年1月12日至13日召開的中華全國總工會第十六屆執行委員會第七次全體會議，在北京的隆冬季節里掀起了一股熱流。這是黨的十九大后全總召開的第一次執委會議。這次執委會議觀大勢，謀全局，總結2017年工會工作取得的成績，展望2018年繼續前行的美麗圖景，凝聚了共識，明確了任務。

剛剛過去的2017年，對我們整個國家而言，是極不平凡的一年。黨的十九大擘畫了實現中國夢的宏偉藍圖，習近平新時代中國特色社會主義思想指引了中華民族前進的根本方向。這一年，也是工會改革創新的深化之年、產業工人隊伍建設改革的推進之年。各級工會以迎接服務和學習貫徹黨的十九大精神為主線，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于工人階級和工會工作的重要論述，在團結動員職工、深化改革創新、夯實基層基礎、強化維權服務、加強黨的建設等方面加大力度，各項工作取得新成效，工會工作受到了社會更廣泛的關注和更積極的評價。

一切過往皆為序章。我們迎來的2018年，是走進新時代貫徹十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，中國工會將召開第十七次全國代表大會。新時代意味著新起點新要求，新時代呼喚著新氣象新作為。在新時代的大潮中，工會將如何展風采、開新局？全總十六屆七次執委會議給出了鏗鏘有力的答案：以習近平新時代中國特色社會主義思想統領工會工作，在貫徹落實十九大精神過程中把工會工作提高到一個新水平。

以理論武裝的新境界維護核心

2018年1月5日，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發表重要講話，為開好這次執委會議進一步指明了方向。1月2日，中央書記處聽取全總工作匯報時強調，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持工會工作正確政治方向。1月13日，正值全總十六屆七次執委會議期間，王滬寧同志主持召開全國總工會等5家群團組織班子成員會議，指出：“做好新時代黨的群團工作，重中之重是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。”堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，是黨的十九大提出的重大戰略任務，也是工會組織必須履行的重要政治責任。工會是做群眾工作的，事務性比較強，特別是基層工會直接聯系服務職工群眾，許多工作具體、瑣碎。越是這樣，越要解決好理論武裝問題。

學什么？學習宣傳貫徹黨的十九大精神，第一位是學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想，這是貫穿始終的“綱”和“魂”?！皩W習宣傳黨的十九大精神，最重要的是聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想這個主線上來。全總和各級工會干部要堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在學懂弄通做實上下功夫?！崩罱▏驹趫涛瘯h上這樣強調。怎么學？要原原本本地學、全面系統地學、聯系實際學、帶著職工群眾學，在把握主線、融會貫通上深入，在突出工會特色、增強針對性實效性上深入，在推動落實黨中央決策部署上深入。李玉賦同志要求，堅持帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學，做到學深悟透甚解、精學細照篤行，推動工會系統學習貫徹工作往實里走、往深里走、往心里走。

十九大召開后“學習熱潮”一直高居全國工會熱詞榜榜首。各級工會都堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，組織宣講團深入基層、下沉一線，進一步推動黨的十九大精神進企業、進車間、進班組，領導干部帶頭上講臺、進課堂、下基層，深入廣大職工中現身說法，職工關心什么就回答什么，有什么疑點難點就靶向講解，及時解疑釋惑、回應關切。特別是貴州省總在全省企業設立“新時代工人講習所”，編印《感恩奮進·走在前列——新時代工人講習所輔導資料60題》口袋書20萬冊，宣傳效果好、職工很歡迎。

應當看到，學習宣傳貫徹是首要政治任務，也是長期戰略任務，這樣的熱度還將持續，推動其在工會工作中落地生根、開花結果。執委會工作報告強調，要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。此次會議還專門作出決議——《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結動員億萬職工為實現黨的十九大目標任務建功立業》，對這一工作予以強調?？梢哉f，這既是新時代工人階級履行新使命的內在需要，也是工會在黨和國家工作大局中展現新作為的客觀要求。與會同志紛紛表示，作出這一決議，對于團結凝聚廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走，增強擁護核心、擁戴領袖的自覺性和堅定性，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，十分必要、十分重要。

開展調查研究是加強理論武裝的重要途徑。習近平總書記在2017年12月召開的中共中央政治局民主生活會上深刻指出，調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功，必須在全黨大興調查研究之風；在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強調，必須做到作風過硬，把人民群眾放在心中，廣泛開展調查研究。王滬寧同志要求各群團組織開展深入廣泛的調研活動，到基層和群眾中去，把問題搞清楚、把對策搞準確。各級工會和廣大職工對中央這一要求反應熱烈。特別值得關注的是，此次執委會議作出明確部署，提出要以高度的政治責任意識和深厚的職工情懷，進一步強化新時代工運理論研究和調查研究，大興調查研究之風，系統總結改革開放40年來特別是近5年來工會理論、制度和實踐創新經驗，找準新時代黨的工運事業和工會工作特點與規律，聚焦若干問題開展調查研究，推動工作與時俱進，努力跟上時代步伐。

以建功立業的新貢獻服務中心

習近平總書記強調，工會要緊緊圍繞經濟建設這個中心、發展這個第一要務，組織帶領廣大職工群眾為實現發展目標建功立業。這指明了工會工作的崇高使命，為工會組織服務大局、發揮作用明確了坐標定位。

中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代。中央經濟工作會議對防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰作出全面部署。這些新任務新要求，吹響了新時代中國工人階級昂揚奮進的號角。工人階級是我國的領導階級，是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍。在黨帶領全體中華兒女同心共筑中國夢的新征程中，我國工人階級理所當然是中堅和柱石。

2017年，在組織動員廣大職工投身大眾創業、萬眾創新的時代洪流中，始終活躍著工會的身影。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，廣泛開展全國引領性勞動和技能競賽，開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，大力弘揚工匠精神，命名100個全國示范性勞模和工匠人才創新工作室，叫響做實“大國工匠”品牌，不斷加大對勞模、工匠典型的宣傳力度，央視微博、頭條、移動網累計觸達用戶總數突破1000萬，網絡閱讀量達3億多；2位一線技術工人榮獲2017年度國家科學技術進步獎二等獎。一項項生動的探索正在發生：國防郵電產業職工技術創新成果展暨創新成果洽談會上，有近百家企業的千余項創新成果亮相；由全國總工會組織推薦的1項工人發明專利斬獲第十九屆中國專利獎金獎，7項工人發明專利獲優秀獎……

服務新時代新目標，各行各業職工施展才干、建功立業的舞臺十分廣闊。組織職工開展勞動競賽是工會的光榮傳統。這次執委會議貫徹新發展理念，緊扣高質量發展這個根本要求，響亮提出以“當好主人翁、建功新時代”為主題激發職工創新創業創優活力，引導職工立足本職崗位，大力弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，在推動高質量發展、建設現代化經濟體系中作出新貢獻。

新時代工人階級主力軍作用發揮得如何，關鍵在于產業工人隊伍素質。2017年，全總按照產業工人隊伍建設改革方案要求，積極發揮牽頭作用，履行宏觀指導、政策協調、組織推進、督促檢查的職責，有序推進改革任務落地見效，產業工人隊伍建設改革勢頭良好。湖南省資興市“一戶一產業工人”培養工程、萊鋼以“互聯網+”激發新時代產業工人新動能等新鮮經驗不斷涌現，為各地推進產業工人隊伍建設改革提供了借鑒。2018年，產業工人隊伍建設改革還要持續發力、精準發力。這次執委會議強調，要圍繞支柱產業、戰略性新興產業和骨干企業等重點領域，以創新職業技能培訓模式、改進技能評價方式、拓寬職業發展空間等為重點，充分發揮產業工會的作用，總結推廣一批經驗做法，以點帶面，推動改革拓展深化，推動更多“大國工匠”式的人才涌現出來，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

以維權服務的新成效凝聚人心

新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，社會主要矛盾的轉化對工會做好維權服務工作提出新要求，新技術新業態新模式等對工會工作帶來新挑戰。事不避難者進。直面問題，才能找到最佳答案。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，基本職責是維護職工合法權益。在維權服務領域，職工群眾有哪些現實困惑和新的訴求？哪些職工群眾最困難？工會該從何處入手？這次執委會議認真查找問題、破解難題、確定路徑。

“職工群眾最關心的就是教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住、環境等方面的事情。職工群眾關心的事、操心的事，就是工會服務工作的方向?！崩罱▏镜闹v話引發與會同志的共鳴，成為執委會議討論的熱點。一年來，聚焦供給側結構性改革中職工維權問題，困難職工幫扶解困，構建和諧穩定的勞動關系等工作，各級工會下足了功夫。李玉賦同志在執委會工作報告中提出，2018年要密切跟蹤經濟發展新常態下職工權益面臨的問題，抓住職工最關心最直接最現實的利益問題，推動解決職工勞動就業、工資報酬、安全生產、社會保障等問題，構建和諧勞動關系。

“良言一句三冬暖”。習近平總書記一句“我最牽掛的還是困難群眾”溫暖了無數人的心。不讓一個困難群眾掉隊是習總書記最大的牽掛，也必然是工會組織義不容辭的責任。對此，此次執委會作出了周密部署——2018年，工會將高度關注供給側結構性改革、去產能過程中的職工權益問題，高度關注轉崗安置職工、城市困難職工、農民工等重點群體，協助做好思想引導、轉崗安置、就業培訓等工作，促進更多職工實現穩定就業、充分就業、高質量就業，完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，積極參與收入分配制度改革，開展工資集體協商，做好治欠保支工作，推動提高社會保障統籌層次，促進廣大職工特別是農民工、困難企業職工公平享有社會保障權利。繼續堅持因地制宜和差別化方針，精準幫扶城市困難職工解困脫困，既盡力而為，又量力而行，常態化開展送溫暖活動，確保2020年同步進入全面小康。

2017年12月22日，一則工會新聞刷屏微信“朋友圈”：全總制定了《基層工會經費收支管理辦法》，明確規范工會經費用于服務職工的各項開支，特別是工會經費不僅可以用于職工集體福利支出，還將覆蓋范圍從逢年過節、會員生日，首次擴大到婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等，對此，廣大職工高興，社會反響良好?！八汀t包’、送米面、送衣被是送溫暖，走訪看望、談心聊天同樣是送溫暖。我們切不可只想著工會工作的物質手段和法律武器，而忘卻了與職工的思想交流、心靈溝通。”執委會議上白紙黑字的要求，進一步彰顯了工會組織對職工群眾的深情——職工家庭生老病死、婚喪嫁娶的事，都應該是工會干部牽掛的事、操心的事、幫忙的事；同時也展示了工會維權服務工作的新路標——基層工會工作要往細處做、往實處抓，要適應職工群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發展思想，面對面、心貼心、實打實做好職工群眾工作，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，提升職工的獲得感、幸福感、安全感，讓職工群眾切實感受到“職工之家”和“娘家人”的那一份溫情和人文關懷。

以深化改革的新突破提振信心

2018年，我們迎來了改革開放40周年，這是一個重要的時間節點。習近平總書記指出，我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。這莊嚴的宣示彰顯了強大的改革信念，昭示了堅定的改革決心?！皩⒏母镞M行到底”成為新時代的主旋律、最強音。這次執委會議也鄭重提出，要鍥而不舍地將工會改革進行到底。

目前31個?。▍^、市）總工會均已出臺并實施改革方案，顯示了工會系統改革整體推進的強勁勢頭。各級工會集中開展“強基層、補短板、增活力”行動，全國已建工會基層組織280.9萬個，工會會員人數3.03億人、其中農民工會員1.4億人……成績屬于過去，改革只有進行時，沒有完成時。工會改革越入縱深，面對的矛盾越多、難度越大。“回首改革來時路，我們要不忘初心，面向未來，我們更要堅定信心?！痹谛〗M討論中，與會同志表達了共同的心聲。

深化工會系統改革，切實增強工會組織的政治性、先進性、群眾性，要在擴大有效覆蓋上著力、在轉變拓展職能上著力、在建設網上群團上著力、在強化基層基礎上著力。在執委會議小組討論時，來自地方工會的干部談道，“群眾性的核心要義在基層，而基層工會是工會工作的薄弱環節，資源短缺、體制不活，人員保障和政策支持有待加強，要以工會改革為契機夯實基層基礎，加強基層工會組織建設”。這樣的主張同樣體現在執委提案中，據統計，全總十六屆五次、七次執委會議期間的執委提案中，自身改革建設類占比最高，分別為提案總數的31.4%、19.7%。

職工群眾有所呼，工會改革必有所應。2018年，工會改革將牢牢把握去行政化、去機關化的真諦，堅定改革信心，強化改革擔當，推動縣級以上工會年底前完成改革任務。按照“抓重點、補短板、強弱項”的要求，繼續在建機制、強功能、增實效上下功夫，推廣上海顧村、寧波北侖等地經驗，加大非公經濟組織、社會組織建會力度，根據形勢發展及時拓展新的工作領域，擴大工會組織和工會工作有效覆蓋，使工會工作真正深入到廣大職工中去。繼續推進“互聯網+”工會建設，抓好工惠驛家、職工技能培訓與崗位練兵等網絡普惠示范性項目，以更大的力度和更有成效的舉措，推動工會改革向縱深發展。

群團事業是黨的事業的重要組成部分，群團組織是黨領導下治國理政的重要力量，只有毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖加強黨的建設，才能為工會工作創新提供強大的政治保證。2017年，工會各級黨組織把管黨治黨主體責任扛在肩上，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起督查、一起落實，創新基層黨組織活動方式，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定不移推動工會系統全面從嚴治黨向縱深發展，營造了風清氣正的政治生態。

十九屆中央紀委二次全會強調，要以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。這為當前和今后一個時期全面從嚴治黨指明了方向。2018年，各級工會黨組織將落實全面從嚴治黨主體責任，把堅持黨的領導、加強黨的建設牢牢抓在手上，以黨的政治建設為統領，全面加強工會系統黨的建設，開展好工會系統“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動黨員、干部切實改進作風，反對形式主義和官僚主義，持之以恒推進工會黨風廉政建設，堅持不懈強化工會基層黨組織建設，從嚴從實鍛造高素質專業化工會干部隊伍，提高工會系統黨的建設水平。

重整行裝再出發，一張藍圖繪到底。這次執委會議作出了2018年下半年將召開中國工會十七大的決議。工會十七大是在我國進入全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次重要會議，是我國工會發展史上的一件大事，也是廣大工會干部和職工群眾政治生活中的一件大事。各級工會將在服務大局中明確政治站位，在聚焦主業中把握職責定位，在穩中求進中積極主動作為，不忘初心、牢記使命，肩負擔當、砥礪奮進，書寫無愧于歷史、無愧于時代、無愧于職工群眾的嶄新篇章，以優異成績迎接中國工會第十七次全國代表大會的勝利召開！