大數(shù)據(jù)時代城市規(guī)劃的機遇、挑戰(zhàn)與思辨

楊愛卿

在現(xiàn)實生活中，人們總會在不經(jīng)意間產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，人們必須對大數(shù)據(jù)的概念進行明確。由于網(wǎng)絡(luò)科技的不斷完善，數(shù)據(jù)本身逐漸演變成一種資源和資產(chǎn)。大數(shù)據(jù)具有極強的4V特征，并具有豐富的思維和理念。由于大數(shù)據(jù)的作用，促使城市規(guī)劃朝著全新的模式發(fā)展。因此，相關(guān)工作人員需要做到與時俱進，從而推動城市規(guī)劃工作的進一步創(chuàng)新。

1 大數(shù)據(jù)時代為城市規(guī)劃工作帶來的機遇

1.1 城市規(guī)劃研究趨于完善化

在傳統(tǒng)城市規(guī)劃過程中，主要采取問卷調(diào)查、對已有數(shù)據(jù)分析等方式展開。在上述方式開展過程中，往往會出現(xiàn)很多不全面因素，使得復(fù)雜城市現(xiàn)象的研究變得不準確。同時對各個城市之間的關(guān)聯(lián)描述不清晰，也難以發(fā)現(xiàn)各個城市規(guī)劃過程中要素的相互作用和系統(tǒng)的運作方式。在大數(shù)據(jù)時代中，可以通過IT技術(shù)對數(shù)據(jù)進行深入研究，對于城市規(guī)劃也可以采用更先進和全面的模型對城市中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行深入分析。

1.2 城市規(guī)劃研究區(qū)域動態(tài)化

傳統(tǒng)城市規(guī)劃研究過程中所采用的數(shù)據(jù)主要是通過抽樣調(diào)查獲得的，由于技術(shù)發(fā)展限制，再加上數(shù)據(jù)采集能力的不足，讓普查工作的間隔時期過長。另外，在調(diào)查過程之中，由于數(shù)據(jù)的種類和精度不夠精確，使得動態(tài)化數(shù)據(jù)過于粗糙。但城市的規(guī)劃過程十分系統(tǒng)，各種要素也在發(fā)展中出現(xiàn)了動態(tài)變化。因此，在實際規(guī)劃方案的選取過程中，需要對上述要素進行充分考慮，最終增加城市規(guī)劃設(shè)計的改善空間。隨著信息化步伐的逐漸加快，大數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃帶來了精確的預(yù)測數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)城市規(guī)劃過程的動態(tài)化發(fā)展[1]。

1.3 城市規(guī)劃研究區(qū)域精細化

傳統(tǒng)城市規(guī)劃過程由于數(shù)據(jù)的缺乏，更無法實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效計算，從而影響了對個體情況的細微分析，讓研究規(guī)劃工作僅僅停留在宏觀層面上，這其中包括的數(shù)據(jù)有城市人口、城市總體規(guī)劃面積以及工業(yè)化發(fā)展等，但實際的城市規(guī)劃設(shè)計并不止這幾方面。自從大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)分析技術(shù)變得不斷完善，促使城市規(guī)劃工作實現(xiàn)了宏觀和微觀層面的有效結(jié)合，并開始對城市規(guī)劃中的各個微小因素進行深入研究，并對單個元素之間的差異進行挖掘，促使城市規(guī)劃研究朝著精細化方向發(fā)展[2]。

2 大數(shù)據(jù)時代為城市規(guī)劃工作帶來的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代的來臨，為城市規(guī)劃帶來很多機遇的同時，也帶來了很多挑戰(zhàn)。美國在《大數(shù)據(jù)機遇與價值》報告中明確指出：在大數(shù)據(jù)使用過程中需要對個人隱私、執(zhí)法情況、公共資源等方面進行合理保護。站在城市規(guī)劃角度來說，大數(shù)據(jù)所帶來的挑戰(zhàn)主要包括：大數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)理論方法和大數(shù)據(jù)倫理和安全。

2.1 大數(shù)據(jù)的共享

雖然大數(shù)據(jù)在全世界范圍內(nèi)得到了普及應(yīng)用，卻仍然存在著數(shù)據(jù)洪流、數(shù)據(jù)難以獲取等尷尬局面。在技術(shù)、成本等方面的限制中，只有部分企業(yè)和各級政府才能實現(xiàn)對大數(shù)據(jù)的全面收集，政府在各方面的能力都很強，最終成為了大數(shù)據(jù)的直接掌握者。自從2009年以來，數(shù)據(jù)開放運動取得了一些成效，但并未將數(shù)據(jù)共享問題徹底解決。據(jù)知識基金會在2013年公布的數(shù)據(jù)指標顯示，全世界各國政府向公民和企業(yè)所提供的數(shù)據(jù)量還遠遠不夠，這其中也包括像谷歌、淘寶等大數(shù)據(jù)驅(qū)動型公司，而且這些公司已經(jīng)將數(shù)據(jù)信息當做一種商業(yè)財務(wù)，完全沒有公開的意思。在我國先進的城市規(guī)劃研究中，其數(shù)據(jù)的獲取來源依然以政府數(shù)據(jù)提供為主，包括社會開放數(shù)據(jù)、地理開放數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)等。很多研究學(xué)者指出，我國的數(shù)據(jù)采集手段仍較為落后，在數(shù)據(jù)分類上也不夠豐富，尤其是在城市規(guī)劃過程中，數(shù)據(jù)匱乏現(xiàn)象較為嚴重[3]。

2.2 大數(shù)據(jù)理論和方法

由于城市規(guī)劃過程過于系統(tǒng)化，人們需要從不同角度對數(shù)據(jù)進行收集。大數(shù)據(jù)擁有很多相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，而且種類繁多，為城市規(guī)劃過程提供了巨大便利。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃方式主要從代表性較強的數(shù)據(jù)中尋找聯(lián)系，從而為城市規(guī)劃提供方向。在大數(shù)據(jù)時代中，隨著相關(guān)分析技術(shù)的蓬勃發(fā)展，最終形成了專業(yè)的數(shù)據(jù)科學(xué)，讓人們可以對各種類型的數(shù)據(jù)進行深入分析，制作出一系列新的科學(xué)理論和規(guī)劃方式。

2.3 大數(shù)據(jù)的倫理和安全

在現(xiàn)代城市規(guī)劃過程中，需要從以往的宏觀分析轉(zhuǎn)變到宏觀和微觀的全面分析，在此過程中，可能會涉及到某個城市中的某個個體，很容易在數(shù)據(jù)收集時侵犯他們的隱私。站在另一個角度來說，數(shù)據(jù)不具備生命體征，更無法開口說話，但它們卻享有很大的集中性權(quán)利。如果在人們生活中不對這種權(quán)利進行控制，將會導(dǎo)致大數(shù)據(jù)被濫用，引發(fā)各種不公平事件的出現(xiàn)。由于大數(shù)據(jù)時代的促使，數(shù)據(jù)的整體覆蓋面變得更加廣泛，即使人們在表層上將個人信息數(shù)據(jù)刪除，大數(shù)據(jù)也可以通過相關(guān)工程分析將數(shù)據(jù)重新拼接在一起，最后實現(xiàn)個人信息的有效組合。由此可見，大數(shù)據(jù)城市規(guī)劃會涉及到一些倫理和安全問題[4]。

3 大數(shù)據(jù)時代城市規(guī)劃的具體思辨方式

3.1 以小數(shù)據(jù)提升大數(shù)據(jù)質(zhì)量

很多人認為，大數(shù)據(jù)時代下的所有事物均可以得到量化，并利用一些科技手段，可以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的不間斷檢查，最終達到全樣本的分析和覆蓋，從而對樣本偏差問題進行合理避免，將小數(shù)據(jù)調(diào)查方式淘汰。在現(xiàn)階段的研究過程中，雖然人們可以獲得很多樣本數(shù)據(jù)，但卻無法對“全樣本”數(shù)據(jù)進行及時獲取。例如，在2013年9～12月，新浪微博的用戶為6140萬人，占我國網(wǎng)民總數(shù)的9.94%，從整體來看，覆蓋面較低。雖然大數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃帶來很多新型信息，但在大數(shù)據(jù)發(fā)展初期時代中，依然無法達到“全樣本”水平，城市規(guī)劃過程中也面臨著很多數(shù)據(jù)缺陷，如果將數(shù)據(jù)質(zhì)量問題忽略，可能為城市規(guī)劃帶來巨大影響。因此，小數(shù)據(jù)模型的應(yīng)用依然十分重要，可實現(xiàn)大數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效檢驗。

3.2 以專業(yè)知識驅(qū)動大數(shù)據(jù)分析

不可否認的是，大數(shù)據(jù)時代的來臨，就像20世紀50年代時的“數(shù)量革命”一般，對城市化發(fā)展有著極大的帶動作用。但在今天的數(shù)據(jù)革命進程中，出現(xiàn)過很多低級錯誤，如“谷歌流感趨勢”的發(fā)展等，即使利用完全算式模型對社會人文問題進行研討，也無法躲避最尖銳的批判，再加上大數(shù)據(jù)指數(shù)級別的增長，數(shù)據(jù)應(yīng)用問題也會變得越來越突出。因此，人們需要借助更專業(yè)的知識對數(shù)字信息進行闡述，找出數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，并對潛在的因果關(guān)系進行深入辨析。

3.3 利用辯證的態(tài)度對大數(shù)據(jù)的價值進行挖掘

在很多實際應(yīng)用過程中，人工智能之下的大數(shù)據(jù)分析已經(jīng)獲得了較為豐厚的回報，如百度、淘寶等。但人們對數(shù)據(jù)的應(yīng)用存在選擇性，例如法國總統(tǒng)密特朗力排眾議，堅持對盧浮宮金字塔方案進行使用。如果當初選擇其他的大數(shù)據(jù)分析方案，結(jié)果可能會傾向于多數(shù)人的反對意見，而且該項建筑瑰寶也會永遠停留在想象之中。在城市規(guī)劃中，相關(guān)規(guī)劃人員可借助大數(shù)據(jù)對群眾意見進行有效整合，并對社會價值進行深入挖掘，從而實現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計的公平與公正。與此同時，城市規(guī)劃人員也可以利用辯證的思維對大數(shù)據(jù)存在的價值進行思考，在特定區(qū)域中開展出特色的城市規(guī)劃創(chuàng)造。

3.4 利用有限方式應(yīng)用大數(shù)據(jù)預(yù)測

在數(shù)據(jù)使用過程中，一般數(shù)據(jù)很難用人類思維去分析和考慮問題。例如，人們在利用手機數(shù)據(jù)對人的時空行為進行分析時，可發(fā)現(xiàn)人群在空間上的集聚點，對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中服務(wù)的人口數(shù)量進行確定。但該方式的實現(xiàn)需要將聚集作為條件方可實現(xiàn)。即使進入大數(shù)據(jù)時代，城市重大規(guī)劃決策依然存在很多共同點，在未來較長的一段時間之內(nèi)，大數(shù)據(jù)依然無法對人類社會的決策進行模擬，更無法對城市的未來發(fā)展進行合理預(yù)測，如果過于對數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生依賴，還會為城市規(guī)劃帶來嚴重后果。因此，各個城市規(guī)劃人員需要對大數(shù)據(jù)的局限性進行清洗認知，并以此為前提建立完善的城市規(guī)劃體系，該體系需要將人類的決策特點充分展示出來，還要發(fā)揮出大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃決策制定中的輔助作用，從而實現(xiàn)大數(shù)據(jù)預(yù)測功能的合理使用。

4 結(jié)語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時代中，城市規(guī)劃方式會從數(shù)據(jù)缺乏型研究轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)豐富型研究，并對發(fā)展動態(tài)演變進行仔細統(tǒng)計，最終形成一套復(fù)雜的模型理論。另外，流行的大數(shù)據(jù)觀點可能會對大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)生迷惑，研究人員需要對小數(shù)據(jù)方式進行合理利用，在提升大數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，用辯證的眼光和態(tài)度去應(yīng)用大數(shù)據(jù)，確保城市規(guī)劃流程的合理完善。

[1] 郭愛艷.大數(shù)據(jù)背景下城建檔案編研與開發(fā)探索[J].檔案學(xué)研究，2017（S2）：22-24.

[2] 張成祥.智慧城市研究與規(guī)劃中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用[J].建材與裝飾，2017（34）：113-114.

[3] 黃慧萍，李強子.大數(shù)據(jù)時代土地利用優(yōu)化的機遇、數(shù)據(jù)源及潛在應(yīng)用[J].中國土地科學(xué)，2017，31（7）：74-82.

[4] 李倩芳.大數(shù)據(jù)時代背景下智慧城市規(guī)劃的理論與實踐[J].通訊世界，2017（11）：272-273.