我所見的美國教育

邵桂鈿

教育是一種文化現象，不同的教育反映的是不同的社會文化內涵，在異國他鄉，抱著交流、比較、思考、感悟、內化、領悟的學習心態，邊走邊看，既看風景，又看風情，感受東西方教育的情懷，用教育人的視覺，解讀我眼中的美國教育。

一、美國教育行政制度概要

根據美國憲法的規定，州政府享有教育管理權。州教育局是執行教育董事會決策的行政單位，教育局的最高負責人是教育總監。教育總監或由選民選舉、或由州教育董事會任命，少數州由州長直接任命。教育局具體負責編寫各年級教學大綱，并提供各類教材，統一考試標準，向各類學校發放聯邦和州政府的教育專款，但不介入學校的行政管理。

這種權力下放，因地制宜的管理體制客觀上營造了一種全民關心并直接參與學校管理的社會氛圍，密切了教育和地方經濟及社會生活的聯系，造就了美國教育的多樣性和豐富性，形成了上下聯動、耦合有序的開放性教育管理機制。

二、美國基礎教育的現狀及特點

美國是最早實行義務教育的國家。早在十九世紀初，美國就實現了普及小學教育。二十世紀中葉以后，實現了普及中學教育。聯邦政府規定6～18歲的兒童和青少年必須在學校學習。學校分為四個階段，分別為學前教育、小學、中學和大學。十二年中小學的分段因地而異，我們考察的田納西州學制為“四四四”學制，即小學4年、初中4年、高中4年。在學習考察過程中，我們深刻地感受到美國基礎教育有以下鮮明的特點。

1. 辦學形式靈活多元。政府主要通過教育立法，經費援助等保障性措施對教育實施宏觀調控，具體的教育管理權交由地方教育當局。

2. 教育理念以人為本。在美國，基礎教育首先是一種保護、是一種服務。所謂保護即保護學生的天性與童真，保護學生的人格與個性，保護學生的好奇心與求知欲；所謂服務即為學生的生活服務，為學生的學習服務，為學生的發展服務。走進美國的中小學校園，你會處處感受到一種人文精神的關懷。一是“小班化教學”。美國的中小學規模不大。我們參觀考察的學校中規模都是在200至400人。每個班的班額比較小，私立學校平均每班15人左右，公立學校平均每班約25人，這在客觀上有利于師生的教學交流和個別指導。二是人性化的教育環境。美國中小學一般沒有圍墻，校舍樸實、實用、大方，遠遠看去就像一座普通的工廠。學生上學、放學都有校車接送。學校教學設施齊備，室內有暖氣，所有教室都連通了英特網。

3. 管理模式學校自主。美國中小學管理是一種典型的“學校行為主義”模式，即學校作為自我、自律、自為的文化主體享有充分的自主權和發展權，學校的一切教育行為均表現為學校內在的教育發展要求。校長可根據其辦學理念、地域特點或地方經濟優勢聘用教師，自主選擇并設計學科課程，還可根據教師智能結構選定學校的發展方向和教師培訓目標。教師則以自己個性化的方式組織教學活動，具有較大的靈活性。他們可以根據學生的反饋，隨時隨地調整自己的教學進度和教學內容，分類指導、分層要求、因材施教。

美國小學實行教師包班制，教師要負責一個班所有課程的教學及活動組織。該制度雖然還存在一些不足之處，但教師的個性化風格也因此得以淋漓盡致地表現。在小學，如果一位教師具有較深的音樂造詣或者對自然科學的某個領域頗有研究，那么學生的學習生活就會更多地呈現出音樂的旋律和科學的色彩。

4. 嚴格苛刻的教師準入制。美國中小學教師非常敬業，小學教師一般從早晨學生上學一直工作到下午放學為止。美國實行嚴格的中小學教師任職資格制度，教師持證上崗，一專多能，素質全面。沒有教師資格者不能擔任中小學教師職務，即使是博士、碩士或者大學教授，也需取得中小學教師資格證書。在美國人看來，知識是可以替代的，只有了解教育規律，精通教育心理，具有一定教育思想和情感的人才是不可替代的。在美國，要想取得中小學教師資格，首先要獲得綜合大學本科文憑，再參加各州立大學舉辦的6門教學法課程的學習，三年后復查，直至遣散該校的校長和教師；對不能完成崗位培訓任務的教師則予以解聘。這種自下而上，上下一體，地方調控，學校自主的管理模式既調動了校長、教師自我完善的積極性，同時又保證了學校發展的方向性和實效性，為學校的個性化建設提供了有力的制度保證。

5. 課程設置貼近生活。美國中小學課程設置分為必修課和選修課。必修課有州統一制定的教學大綱，學生畢業時要通過檢測性考試。必修課的核心課程有四門：即語文、數學、自然科學和社會科學。四門功課占總課時的一半左右，其余時間為選修課程時間。學校和教師可根據貼近生活的原則，自行決定課程，教材和教學方法。這種生活化的課程結構自然真實生動地體現了“學校即生活，學校即社會”的現代教育理念。

6. 課堂教學民主開放。美國中小學不僅要求學生靈活地掌握老師所傳授的基礎知識，而且更加注重培養他們獨立思考問題和解決問題的能力，力求最大限度地發揮學生的創造性和想象力。學校根據每個學生的不同特點和要求盡量為他們創造條件，使其特長得以充分發展。教師上課并不是采取“填鴨式”的教學方法，學生也不必坐得規規矩矩，教師和學生總是同處于一個平等交流的氛圍之中。

7. 學習方式合作探究。美國中小學十分重視學生的主體性發展，重視培養學生自主、合作、探究的意識和能力。他們認為學生是自己認知框架的建構者，學生的認知發展是其智能發展的必要條件，任何外來影響只有通過學生認知結構的過濾才能發揮作用，才能產生智能價值。這種價值的意義主要表現為是否具備探索未知世界的經驗和能力。所以，美國的學校絕不滿足于教給學生知識，也很少要求學生做死記硬背的作業，而是把大量的時間和精力放在學生論文或研究報告的創造性上，讓學生主動按照自己的興趣和需要進行獨立的學習。

8. 教育評價突出發展主體。美國基礎教育特別強調教育評價的導向作用，注重評價的科學性，把教育評價的價值取向定位在學生的不斷完善和終身發展上。學校十分重視學生的身心、認知與智能的協調發展，重視培養學生的綜合能力，這些能力包括：①獲取所需要的信息；②清晰地思考問題；③有效地交流與溝通；④理解社會、人類及環境；⑤個人的生存能力。為此，美國中小學突破了傳統教育的桎梏，賦予了學校教育更加豐富的內涵。endprint

三、對我市基礎教育發展的幾點建議

1. 穩步推進教育系統內部運行機制的改革。不斷擴大學校在教育、教學、科研、人事、財政諸方面的自主權，建立并完善符合現代教育基本理念，以促進學生發展及校長、教師自我完善為目標，以學校自主發展機制為主要內容的現代學校管理制度。教育管理模式應從具體行政性管理轉變為適應知識經濟社會教育要求的宏觀服務性管理，讓教育行政部門集中精力抓好那些真正屬于教育行政職能范圍的關鍵環節，充分發揮宏觀、中觀的決策、管理和調控作用，使教育發展走向依法治教的健康軌道。

2. 建立動態的教師管理機制。教育主管部門要下決心建立動態的教師管理機制，形成以需求為導向、以效能為標準、以服務為宗旨，優勝劣汰、出進有序的教師職業人才市場，造就一支精干、高效、優質、敬業的職業教師隊伍，有效地降低辦學成本。

3. 建立現代教育手段研究開發中心，加速教育系統的現代化改造，推進信息技術在教學過程中的普遍應用，促進信息技術與學科課程的整合，逐步實現教學內容的呈現方式、學生的學習方式、教師的教學方式、師生的互動方式的變革，真正實現減少中小學教師越來越重的重復性勞動，促使教育系統更快地完成從勞動密集型行業向智力密集型行業的轉變。

4. 建立代表知識經濟社會和信息時代要求的教育價值體系，彰顯學校教育的生命性和發展性，使基礎教育由單一走向豐富，由機械走向生動，由物化走向人化。尊重學生發展的多元性和差異性，尊重學生生命的豐富性和主動性，保護學生的人格和尊嚴，珍視學生的個性和創造力，不懈地提升學生的人性與智慧，把發掘人的創新潛能與主體精神結合起來，使學生在成長過程中，學習上自主，主動參與和探究；生活上自立，主動自理與服務；行為上自律，主動約束與反省；交往中自強，主動合作與交流。讓學生真正擁有健康的心態、健全的人格和自信的人生，從而培養時代所期待的具有獨特個性和人格力量的社會公民。

教育考察是一種親歷性學習和研究。由于文化背景、教育淵源、國家政體以及經濟發展水平的不同，兩國基礎教育存在著明顯的差異，但“差異”并非“差距”。面對人文化、生活化和社會化的美國基礎教育，我們既不能夜郎自大，也不能妄自菲薄，而應該理性地分析我國基礎教育的現狀，兼收并蓄、取長補短。只有這樣，我們的教育才會更具活力、更有希望。

責任編輯邱麗endprint