基于技術(shù)監(jiān)察視野下的環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察措施研究

韓海豐

（山西省侯馬市環(huán)境保護(hù)局 山西侯馬 043000）

引言

新形勢(shì)下，隨著環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的深入推進(jìn)，很多環(huán)境違法行為也更加趨于隱蔽性。由此也導(dǎo)致傳統(tǒng)模式下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時(shí)，很多環(huán)境監(jiān)察部門僅注重監(jiān)管強(qiáng)度的提升，卻忽視了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員個(gè)人能力的加強(qiáng)，從而導(dǎo)致監(jiān)察與執(zhí)法工作困難程度不斷攀升。基于此，不僅要注重提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的技術(shù)監(jiān)管水平，更要從基礎(chǔ)知識(shí)與技能入手，使其與法律法規(guī)、技能水平等相結(jié)合。唯有如此，才能確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的日益完善，也才能促進(jìn)環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察工作，對(duì)環(huán)境違法的打擊力度持續(xù)增強(qiáng)。

1 逐步提升監(jiān)管人員的監(jiān)管水平

1.1 提升監(jiān)察執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)與技能

作為環(huán)境監(jiān)察工作的主力軍，監(jiān)察人員應(yīng)從自身專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力等方面抓起。既要通過(guò)專業(yè)書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)課程等養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)與進(jìn)修的習(xí)慣，又要由環(huán)境監(jiān)察部門聘請(qǐng)專家教授等，對(duì)監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)性的課程培訓(xùn)。如水污染防治、大氣污染防治、以及環(huán)評(píng)資料審核等。同時(shí)，還應(yīng)要求執(zhí)法人員對(duì)脫硫脫硝、厭氧處理、以及耗氧處理等，達(dá)到基本知識(shí)與能力的掌握。這也是快速提升監(jiān)察人員專業(yè)知識(shí)與技能的有效途徑。除此之外，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，通常會(huì)涉及到更為復(fù)雜的污染現(xiàn)象。這便要求監(jiān)察人員進(jìn)行更為深入的專業(yè)知識(shí)進(jìn)修與學(xué)習(xí)。如對(duì)污水處理系統(tǒng)的了解與掌握、學(xué)會(huì)分析脫硫DCS系統(tǒng)的歷史曲線、以及利用各類記錄或報(bào)表等對(duì)所檢測(cè)的數(shù)據(jù)做出分析等[1]。

1.2 加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)資料的分析

在進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作中，會(huì)涉及到企業(yè)的生產(chǎn)工藝與所消耗材料的實(shí)際應(yīng)用情況，還會(huì)涵蓋能源或資源的消耗情況和生產(chǎn)流程中的污染環(huán)節(jié)等。對(duì)此，應(yīng)從業(yè)務(wù)角度進(jìn)行分類，要求具備較強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的人員，來(lái)學(xué)習(xí)和掌握不同行業(yè)所對(duì)應(yīng)的環(huán)評(píng)審批資料。并且，還要以該企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程作為環(huán)評(píng)依據(jù)，來(lái)逐步開(kāi)展環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)察執(zhí)法工作。如監(jiān)察企業(yè)生產(chǎn)流程中的排污環(huán)節(jié)，監(jiān)測(cè)排放量，同時(shí)依照物料衡算方式來(lái)進(jìn)行原料應(yīng)用與廢料排放之間的關(guān)聯(lián)性。以此確保監(jiān)管工作擺脫傳統(tǒng)模式下的“末端控制”原則，將環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作貫穿于全過(guò)程。

2 以技術(shù)監(jiān)管手段提升監(jiān)察技能，并同步提供違法行為證據(jù)

2.1 監(jiān)察計(jì)劃與方案的合理制定

傳統(tǒng)模式下的環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法工作，通常在工作時(shí)間（日間）進(jìn)行操作。而很多企業(yè)或生產(chǎn)廠商為躲避監(jiān)察，大多在夜間進(jìn)行污染物的傾倒或排放，使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員難以對(duì)此類違法行為做出查處。對(duì)此，應(yīng)增強(qiáng)監(jiān)察計(jì)劃的靈活性，制定出具有豐富變化性的檢查方案。如在夜間進(jìn)行突擊檢查，或?qū)嵤┎欢ㄆ凇⒉欢〞r(shí)的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察等。以此促使生產(chǎn)企業(yè)的排污量減少，且治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

2.2 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)依照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察報(bào)告，對(duì)企業(yè)污染物的實(shí)際生產(chǎn)量與排放量做出準(zhǔn)確的核算。再通過(guò)環(huán)評(píng)資料，對(duì)污染物的理論排放量等做出估算。隨后，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的工藝流程與作業(yè)量比對(duì)，來(lái)最終判定出實(shí)際排放量數(shù)據(jù)是否存在虛假性[2]。與此同時(shí)，監(jiān)察人員還應(yīng)通過(guò)細(xì)致的觀察，了解到現(xiàn)場(chǎng)管線的分布情況（如排污收集管道、清潔下水外排管道、以及廢水循環(huán)利用管道等），以便于分析出各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的污水，最終注入到污水處理設(shè)施的情況。

3 加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的判斷

3.1 生化指標(biāo)的判斷

在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察過(guò)程中，監(jiān)察人員應(yīng)對(duì)進(jìn)水水質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)做出嚴(yán)格的檢測(cè)與化驗(yàn)。其中，進(jìn)水營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)中所涵蓋的檢測(cè)內(nèi)容可涵蓋COD、N、P之間的關(guān)聯(lián)性，以及COD及BOD5之間的關(guān)聯(lián)性等。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)水質(zhì)的可生化性做出進(jìn)一步的檢測(cè)與分析，分析出其中能否存活微生物。此外，此環(huán)節(jié)中也應(yīng)對(duì)污水處理設(shè)施的各項(xiàng)指標(biāo)（如進(jìn)出水量、進(jìn)出水濃度、以及進(jìn)出水容積等）做出監(jiān)測(cè)，以此對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)個(gè)情況做出明確的判斷。

3.2 污泥沉降比的測(cè)定

對(duì)污泥的沉降比做出實(shí)時(shí)的測(cè)量，在刻度上限為1000ml的量筒中，倒入提取的曝氣池活性污泥混合液，直至量筒內(nèi)混合液裝滿。再根據(jù)混合液所出現(xiàn)的沉降情況，來(lái)進(jìn)一步分析出污泥混合液中微生物的活性指標(biāo)等。由此也便于對(duì)污水處理情況做出更為細(xì)致的分析。

結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，以往相對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作在難以取得良好的收效時(shí)，便要積極拓展思維，通過(guò)不斷的知識(shí)學(xué)習(xí)與技能積累，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員具備新時(shí)期環(huán)境監(jiān)察工作的全新標(biāo)準(zhǔn)，這也為諸多隱蔽性環(huán)境違法行為的查處，奠定下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。