充分激發釋放產學研各領域創新活力為科技與經濟融通發展貢獻力量

◎ 全國政協副主席、科技部部長、中國科協主席 萬 鋼

“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。今天我們相聚在美麗的泉城濟南，召開第十一屆中國產學研合作創新大會。在此我謹代表科技部和中國科協，向本屆大會的召開表示熱烈的祝賀！向支持和參與中國產學研合作創新大會的社會各界人士表示誠摯歡迎和感謝！

中國共產黨的十九大在我們黨和國家的發展歷史上具有里程碑意義。十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，描繪了兩個一百年奮斗目標的戰略部署，是新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利的政治宣言和行動綱領。

回顧黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在黨和國家發展全局的核心位置，形成了從思想到戰略再到行動的完整體系，大力實施創新驅動發展戰略，開啟了建設世界科技強國的新征程，全國科技界、產業界砥礪奮進、攻堅克難，我國科技創新取得整體性、全局性、歷史性重大突破。從基礎科學的多點突破，到重要領域的群體躍升，從科技成果的快速轉化，到創新創業的蓬勃發展，一系列重大改革措施密集出臺，一系列重大戰略部署加快推進，我國科技創新整體能力顯著提升。以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式逐漸形成，我國創新驅動發展進入新時代。

一是“三個面向”的系統推進更加有力。瞄準國際科技前沿，我國在量子通信與計算機、高溫超導、中微子振蕩等基礎研究和應用基礎研究領域取得一批重大原創成果。面向經濟主戰場，實現一系列重大技術和工程突破，航空航天、高鐵、核能、新能源和信息通信等領域實現跨越式發展。聚焦國家發展重大需求，我國在深空、深海、深地、信息等戰略必爭領域，取得了一批具有國際影響的標志性重大科技創新成果。

二是科技與經濟的結合更加緊密?？萍歼M步對經濟增長的貢獻率從2012年的52.2%提高到2016年的56.4%，有力推動產業轉型升級。2016年高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到12.4%，比2012年提高3個百分點。近年來，全國技術合同交易額保持15%以上的年均增速，2016年達到1.1萬億元。企業間技術交易日益活躍，交易額占到市場總額的四分之三以上，反映出企業的技術創新主體地位及大中小企業研發合作、融通創新的關系不斷增強。企業技術創新能力不斷增強，2016年企業在全社會研發經費支出中占比超過77.5%，涌現出一批具有國際影響力的創新型企業。科技創新與經濟社會發展水乳交融、聯動共進的創新型經濟新格局逐步形成。

三是產學研協同創新的機制更加暢通。加快科技成果轉化，實現產學研合作協同創新是實施創新驅動發展戰略和加速新舊動能轉換的關鍵環節。2016年以來，新修訂的《促進科技成果轉化法》、配套的若干規定和行動方案，分別從法律法規、管理體制、工作部署層面對科技成果轉化做出系統性安排，形成了推動科技成果轉化“三部曲”。2017年9月，經中央深改領導小組審議，國務院印發了《國家技術轉移體系建設方案》，這是對技術轉移和成果轉化工作進行系統部署的綱領性文件，是統籌指導國家技術轉移體系建設全局的行動指南。這一系列政策措施的出臺，給高校和科研院所“減負松綁”，在全社會掀起了科技創新與成果轉化的新熱潮。

四是創新創業的生態更加優化。近年來，大眾創業萬眾創新蓬勃發展，勢頭強勁，影響面和帶動作用日益凸顯，已經成為我國經濟社會發展的巨大推動力。伴隨著“雙創”熱潮，全社會的創新創業環境日益優化。以眾創空間為代表的各類新型孵化器競相涌現，4200多家各類眾創空間、3200多家孵化器與150多家高新科技園區共同形成了完整的創業孵化鏈條和服務體系，實現了創新、創業、就業的有機結合與良性循環。培育了40萬家科技型中小企業，創造了200多萬個新增就業崗位。這些創業孵化載體在服務上覆蓋科技創業企業全要素需求，培育出一批優質的高成長科技企業，在實施創新驅動發展戰略中的作用日益凸顯。龍頭骨干企業、科研院所、高校等利用優勢資源和科研條件建設了一批專業化眾創空間，在開展企業內部創業、支持社會眾創的同時，優化提升產品創新和技術創新能力，服務實體經濟轉型升級，形成大中小企業融通發展、產學研協同創新、“研發-制造-服務”一體化的創新創業生態。

五是區域創新高地的輻射帶動作用更加明顯。國家自主創新示范區和國家高新區的示范引領作用持續強化。智能經濟、平臺經濟、共享經濟等新的經濟形態在高新區不斷涌現，已成為我國新經濟發展的重要策源地，一批新的增長點、增長帶、增長極加速形成，以高新技術企業為代表的經濟發展新動能不斷壯大。

前些日子，有媒體朋友問我如何看待網上把共享單車評選為“新四大發明”之一，我認為這就是新動能有力帶領傳統動能轉型升級的一個典型案例。共享單車集成了北斗導航、移動通訊、超級計算、電子圍欄等多個領域的先進技術，在“雙創”的熱潮中，青年創業者采用共享的方式解決了老百姓出行“最后一公里”的問題，同時也帶動了自行車產業的轉型升級。我們要讓頂天立地的科研成果更加可用、可及和惠及大眾。

新動能的增長也反映在一系列的宏觀數據和改革措施中?！笆濉币詠?，全國高新技術企業數量以年均超過1萬家的速度穩步增長，2016年，全國高新技術企業達10.4萬家，營業總收入達22萬億，享受所得稅、加計扣除和技術交易等稅收減免近2000億，研發投入1萬多億，當年繳稅超過1.32萬億，創新政策發揮更大效力，新動能得到快速增長。北京、上海正加快建設具有全球影響力的科技創新中心，開展重大基礎和前沿科學研究，打造原始創新策源地，全面提升產業技術創新能力。區域全面創新改革試驗系統推進，開展改革先行先試，總結和凝練了一批可復制推廣的舉措。

我國科技創新這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的科學決策和堅強領導，在于科技界和社會各界的共同努力和奮勇拼搏，這其中也有在座各位特別是路甬祥會長指導帶動中國產學研合作促進會所做的大量工作。

進入新時代，科技工作面臨新形勢新要求。十九大報告強調，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。這為新時代科技創新，特別是產學研合作創新指明了方向。當前，全球新一輪科技革命和產業變革孕育興起，特別是信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等廣泛滲透到幾乎所有領域，數字經濟、平臺經濟、共享經濟、智能經濟蓬勃發展。我們面臨重要的機遇期，迫切需要建立優良的技術創新和產業創新體系，持續提升我國經濟發展的質量和效益，充分激發和釋放產、學、研、用、資等各個領域、各個群體、各個環節的創新活力。

要提升原始創新能力，著力前瞻性基礎研究和應用型基礎研究，要著眼長遠，拓展實施科技創新2030重大項目，加強共性關鍵、前沿引領、現代工程和顛覆性技術創新。要促進融通創新，推動基礎研究和應用研究的融通，進一步促進科技創新和經濟社會發展緊密結合。要完善支持企業創新的普惠性政策體系，加大研發費用加計扣除、高新技術企業稅收和成果轉化優惠等政策的落實力度。要建立統一開放的技術交易市場體系，提升面向創新全鏈條的服務能力，打造鏈接國內外技術、資本、人才等創新資源的技術轉移網絡，促進產學研更加緊密的結合。要著力構建和優化創新創業孵化生態，打造“雙創”升級版，鼓勵更多社會主體投身創新創業。要強化科技與金融結合機制，發展普惠金融和科技金融，引導社會資本參與創新創業、服務實體經濟。要加強創新能力跨境開放合作，促進國際合作，拓展經濟增長新空間。

中國產學研合作創新大會已連續成功舉辦十一屆，為深入實施創新驅動發展戰略，推動產學研協同創新，支撐引領我國經濟社會協調發展作出重要的貢獻。希望中國產學研合作促進會按照十九大指明的方向，探索科技成果轉化機制，促進產學研深度融合，不斷為科技與經濟融通發展貢獻力量。

山東是由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的戰略節點，在全國發展大局中具有重要地位?？萍疾繉⒎e極支持山東省加快實施創新驅動發展戰略，建設新舊動能轉換綜合試驗區，把山東半島國家自主創新示范區和黃河三角洲農業高新技術產業示范區作為重要平臺。相信山東會進一步集聚各類創新資源，推動產學研協同創新，在新業態培育、傳統產業轉型、國際合作、體制機制創新等方面探索新舊動能轉換的特色路徑，為全國培育新動能提供值得借鑒的新模式和新經驗。

中國特色社會主義已經進入了新時代，創新正在成為引領中國這艘巨輪揚帆前行的重要動力。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家和世界科技強國，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻創新的智慧和力量！(本文系作者在第十一屆中國產學研合作創新大會上的講話)