農業環保工作中存在的問題與建議

肖再新

生態環境問題是制約我國農業發展的重要原因。目前，農業已成為生態破壞和環境污染的行業，正制約著其 自身的持續發展。近年來，隨著社會經濟的發展，環境保護工作也取得了可喜的成績。綠色戰略縱深推進，綠色理念深入人心，生態文明建設得到加強。農村生態治理工程取得實效。強化農村清潔能源建設，農村面源污染得到有效治理。但環境保護和經濟社會未能協調發展的矛盾仍然存在，一些既存的環境資源問題還沒有得到解決，環保工作體制機制和能力建設仍然滯后，重經濟增長輕環境保護的意識較濃，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法，解決環保問題的意識淡薄。

1.加強環境宣傳教育，夯實環保基礎。環境宣教是環境保護的基礎性工作，近年來，各界的環境保護意識有了很大提高，但是與環保工作的要求相比較，還有很大差距。因此，應當運用多種形式，不斷創新載體，利用各種場合不斷加強環境宣傳教育。

2.加強建設項目環境規劃和環境影響評價，落實開發建設項目的管理工作，落實污染物排放總量控制工作，實施環境統計，各種污染因子的調查工作，從源頭管理杜絕新的污染源的產生。

3.切實解決重點流域、區域環境污染問題。充分利用全國第一次污染源普查數據的成果，掌握污染源底數，依法加大懲處力度。對偷排污染物和屢次整改無效的環境違法行為實施重罰。堅持以人為本，構建和諧社會。把保障公民的環境權益作為工作的重點，當公眾利益與企業利益發生沖突時，要把老百姓的利益放在首位。

4.加強環境保護工作體制機制，建設科學決策機制、齊抓共管機制、考核激勵機制。提升環境保護能力，加強政務公開。

5.加大對企業的監管，深入宣傳貫徹黨的安全生產方針、政策，普及安全生產法律法規和安全知識，弘揚安全文化，落實隱患治理的各項措施。一是當前存在這樣一些環境違法現象，企業將違法排污作為降低成本，追求利潤的“捷徑”。這里既有企業受利益驅動的因素，也有受小企業違法排污的不正當競爭擠壓，造成價格扭曲的因素;二是結構性污染依然突出。造紙、水泥等重污染工業群，經多次整頓仍未從根本上解決問題。一些企業追求短期經濟效益，不惜以犧牲環境為代價。要重點開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保行動”，有效遏制重特大安全事故發生，要把應急管理意識逐步深入，對重大突發事件加大處置力度，嚴肅查處違法排污企業的違法行為。

6.建立完善環保法律法規和政策措施，增強基層工作的可操作性。地方性政策的制定要建立在符合國家環境保護法律法規的基礎上，要對環保工作進行進一步的細化，明確和規范責任，建立和完善促進循環經濟發展的法律法規體系和經濟政策。開發研究循環經濟與生態工業的技術支撐體系。增強規章剛性，全力提高環境執法權威。強化執法責任，建立健全環境執法機制，轉變執法指導思想，樹立全新環境執法理念，夯實執法基礎，有效提升環境執法水平。為環境執法提供依據和政策支持。

7.培育壯大生態經濟，加快發展現代特色農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，用工業理念抓農業，用產業化、標準化提升傳統產業，把加快發展有機產業、突出打造名牌產品作為推進現代特色農業的主要抓手，更加科學地規劃產業布局，加快形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。加快發展生態工業園區。樹立統籌發展理念，整合利用土地、水源、電力和空間資源，按照“統一規劃、統一基礎設施建設和統一企業入駐標準”的要求，處理好園區與城區、園區與新村建設的關系，確保入駐企業符合生態環保標準，建設產業相對集中的工業園區。切實做好煤、電、油、運等方面的協調工作，努力緩解供需矛盾，盡力滿足人民群眾生產生活和經濟社會發展需要。加快發展生態旅游業。努力建設集生態農業觀光園和休閑度假中心于一體的生態旅游景區。