基于畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略分析

楊慧君

1.畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制運(yùn)行所存在的問題

1.1 主體重視和社會的關(guān)注度不夠

我國雖然是一個農(nóng)牧業(yè)大國，但無論從基層的管理部門，還是人民群眾來看，他們對畜牧獸醫(yī)管理的關(guān)注程度并不是很高。當(dāng)基層的管理部門不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理的時候，基層部門與相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者，以及人民群眾的矛盾就出現(xiàn)了。而矛盾的加深，也讓有關(guān)部門的認(rèn)識更加不足，領(lǐng)導(dǎo)也不敢邁開步子去改革，對畜牧獸醫(yī)的了解還只是停留在農(nóng)牧業(yè)大國那一站。

1.2 管理的機(jī)構(gòu)不健全

管理制度的落后，管理部門的不健全，在這雙重的缺失之下，管理者對自己的管理職責(zé)不清楚，互相推諉。這就會直接導(dǎo)致一個問題，幾個部門會下發(fā)多個管理政策和文件，重復(fù)的文件會讓工作的效率大大減弱，也讓改革的步伐很難加快。

1.3 相關(guān)的法律制度不健全

我國也出臺了很大畜牧獸醫(yī)方面的法律，在實(shí)際生活中也似乎起到了一些作用，但收效甚微。尤其是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天，讓很多人和機(jī)構(gòu)鉆了法律的空子，給畜牧獸醫(yī)的發(fā)展造成了很大的困擾。

1.4 基層認(rèn)識有偏差

對同一個文件政策的理解在各級部門有所偏差，等政策文件下發(fā)到基層的時候，已經(jīng)經(jīng)過了好幾層領(lǐng)導(dǎo)的理解。這一過程中，很容易出現(xiàn)理解的偏差和誤解。而最重要的是領(lǐng)導(dǎo)對基層的了解不夠，在對政策的制定和解讀上也沒有能及時了解到從業(yè)者和基層的想法。

1.5缺乏創(chuàng)新的環(huán)境

我國是一個傳統(tǒng)的東方大國，在創(chuàng)新方面比較保守，而整個社會的教育也是以不出頭為主，所以這也扼殺了畜牧獸醫(yī)行業(yè)的創(chuàng)新性。還有一個原因就是畜牧獸醫(yī)行業(yè)的大環(huán)境也是比較傳統(tǒng)，很多人不敢去挑戰(zhàn)和創(chuàng)新，這兩個環(huán)境的保守加在一起讓創(chuàng)新很難實(shí)現(xiàn)。

2.畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略

2.1 強(qiáng)化責(zé)任意識

我國的畜牧獸醫(yī)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個至關(guān)重要的時期，上級部門、基層部門、一線從業(yè)人員，都應(yīng)該強(qiáng)化自己的責(zé)任意識。只有把責(zé)任放在心里，才能在工作中注意細(xì)節(jié)，注意質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)測力度，把畜牧產(chǎn)品的衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量放到第一位，讓安全成為畜牧獸醫(yī)這行業(yè)的代名詞。責(zé)任貴在落實(shí)，只有心中有責(zé)任，手上有落實(shí)，才能真正的為行業(yè)的創(chuàng)新改革保駕護(hù)航。

2.2 科學(xué)合理地配置管理機(jī)構(gòu)

科學(xué)合理的管理機(jī)構(gòu)配置，就要求相關(guān)工作人員對基層熟悉，對相關(guān)行業(yè)熟悉，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就會使機(jī)構(gòu)懸空。獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合多個部門協(xié)調(diào)工作，讓各個部門上下聯(lián)通，可確保政策的傳達(dá)暢通無阻。對崗位的合理配置，就要采取優(yōu)勝劣汰的競爭性崗位制度，加大監(jiān)管力度。

2.3 增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)的執(zhí)法力度

法律法規(guī)的規(guī)范，各行業(yè)間的互相監(jiān)督，從上到下的規(guī)范和監(jiān)督，讓行業(yè)做到上下一致，有法可依。法律對行業(yè)、部門、相關(guān)人員的約束，才能使畜牧獸醫(yī)行業(yè)變得更加規(guī)范。從業(yè)人員在牲畜出現(xiàn)疫情的時候，能及時做出反應(yīng)，讓資金和相關(guān)從業(yè)人員第一時間趕到基層。基層和上面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)才能讓基層的發(fā)展受到法律的保護(hù)和制約。

2.4高工作人員的責(zé)任感

畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展離不開工作人員的發(fā)展，很多人都覺得這份工作很安逸，或者認(rèn)為自己的工作不是很光鮮，就失去了自己的責(zé)任感、使命感，其實(shí)這種認(rèn)識是錯誤的。尤其是在近些年，國家的食品安全問題引起了老百姓的強(qiáng)烈不滿和恐慌，這就更需要從業(yè)人員提高自身素養(yǎng)，及時獲取相關(guān)的專業(yè)知識，在執(zhí)行工作的時候一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度，確保在自己的環(huán)節(jié)不出問題。提高工作人員的責(zé)任感，就是提高整個行業(yè)的責(zé)任感，才能讓畜牧獸醫(yī)行業(yè)更加健康的發(fā)展。

2.5加大資金投入，確保行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一個行業(yè)的發(fā)展，要想走出困境，得到創(chuàng)新，就必須要有足夠的資金保證。充足的資金保障是畜牧獸醫(yī)改革發(fā)展的重要后盾，也是整個行業(yè)活躍的保證。發(fā)揮從業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，培育畜牧獸醫(yī)行業(yè)的尖端人才和專家，把畜牧業(yè)的產(chǎn)品大力推廣，讓這個行業(yè)不再低迷，才能從根本上解決缺乏創(chuàng)造力的問題。

2.6提高行業(yè)人員的創(chuàng)造力

畜牧獸醫(yī)這個傳統(tǒng)行業(yè)，能否突破瓶頸，走向繁榮，還得靠員工自身的努力。無論是在管理體制面前，還是在市場面前，把自己內(nèi)心對一個行業(yè)的熱愛當(dāng)作創(chuàng)造的動力，這個行業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)造也會很快提高。創(chuàng)新性的提高，可以通過對原有制度的批判，可以通過對現(xiàn)有問題的挑戰(zhàn)，也可以把問題通過行業(yè)交流等途徑解決。但千萬不要墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，把行業(yè)的創(chuàng)新性扼殺在行業(yè)內(nèi)。

2.7先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)

我們都知道，發(fā)達(dá)國家有著先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)方面的管理經(jīng)營理念，不妨多去學(xué)習(xí)交流，把制度、管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造力等方面的知識學(xué)回來，結(jié)合我國的國情，把國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和理念引進(jìn)我國，讓制度管理的創(chuàng)新帶動從業(yè)人員的創(chuàng)新。并不斷地提高自身的科學(xué)技術(shù)水平，尤其是畜牧獸醫(yī)方面的技術(shù)水平，為日后的創(chuàng)新提供可靠的支撐。